作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，即將迎來市場盛宴。

近日，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡《規(guī)劃》），明確提出，“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在2%左右。

“根據(jù)國務(wù)院的規(guī)劃，到2015年，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8％左右，其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增加值就占到了1/4。”桑德環(huán)保集團有限公司董事長文一波對本報記者表示。

文一波進一步解釋，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占比如此之高，一方面是因為相比其他新興產(chǎn)業(yè)，其基數(shù)比較大，2010年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達2萬億元，另一方面也充分說明產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展空間巨大。

《規(guī)劃》還明確了八大節(jié)能環(huán)保重點工程，預計到2015年產(chǎn)值達3.03萬億元。

節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值將達8000億

《規(guī)劃》指出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

據(jù)測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資；節(jié)能服務(wù)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達5000億元。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間需重點發(fā)展的領(lǐng)域包括：節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域等，其中節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)尤為引人注目。

對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，國務(wù)院的規(guī)劃是采用合同能源管理機制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持30%，到2015年，分別形成20個和50個左右年產(chǎn)值在10億元以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務(wù)公司。

在節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，WIND統(tǒng)計資料顯示，具有代表性的、規(guī)模比較大的上市公司主要有：專注于余熱發(fā)電的合同能源管理的上市公司天壕節(jié)能（300332），截至2011年公司合同能源業(yè)務(wù)銷售收入近1.8億元，占主營收入（另一項業(yè)務(wù)為工程技術(shù)服務(wù)）的比重為98.2%；專注于建筑節(jié)能領(lǐng)域合同能源管理的上市公司泰豪科技（600590），2011年其智能節(jié)能業(yè)務(wù)營業(yè)收入為18.27億元，占（裝備信息、電機電源、智能節(jié)能）三大主營業(yè)務(wù)的61.2%。

相比節(jié)能服務(wù)而言，環(huán)境服務(wù)業(yè)則是一個新的概念。“在環(huán)境產(chǎn)業(yè)中，環(huán)境裝備制造主要歸工信部管，而環(huán)境裝備制造之外的環(huán)境產(chǎn)業(yè)都可以納入環(huán)境服務(wù)業(yè)，環(huán)保部想把這一領(lǐng)域抓在自己手里，所以在力推環(huán)境服務(wù)業(yè)。”一位接近環(huán)保部的專家解釋。

該專家進一步解釋，環(huán)境服務(wù)業(yè)的外延很廣，主要包括以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險廢物及醫(yī)療廢物處理領(lǐng)域的建設(shè)運營業(yè)務(wù)，以及環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認證評估、環(huán)境保險、環(huán)境法律訴訟和教育培訓等環(huán)保服務(wù)體系。

根據(jù)環(huán)保部科技司司長趙英民的介紹，發(fā)達國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)比重占到50%-60%，而我國的環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重約為15%，尚處于產(chǎn)業(yè)化的初期，預計到2015年，環(huán)境服務(wù)業(yè)的占比將提高到35%。

趙英民透露，環(huán)保部將開展以合同環(huán)境服務(wù)為主的環(huán)境服務(wù)業(yè)試點工作，主要包括區(qū)域性（省、市、區(qū)）發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)綜合試點、行業(yè)或區(qū)域性第三方運營模式試點、綜合環(huán)境服務(wù)模式試點等。

資料顯示，所謂合同環(huán)境服務(wù)是環(huán)境服務(wù)業(yè)的一種業(yè)務(wù)模式，與合同能源管理相類似，是指以達到約定的環(huán)境目標為標的，環(huán)境服務(wù)業(yè)的乙方（受托方）向甲方（委托方）提供解決環(huán)境問題的系統(tǒng)化、綜合性環(huán)境保護服務(wù)。

本報獲悉，環(huán)保部牽頭制定的《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已在今年3月完成，近期有望正式發(fā)布。

八大節(jié)能環(huán)保工程產(chǎn)值超3萬億

《同時》，規(guī)劃還確定了八大節(jié)能環(huán)保工程。

具體而言，這八大工程主要包括重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程、半導體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程、“城市礦產(chǎn)”示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、產(chǎn)業(yè)廢物資源化利用工程、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程、海水淡化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程，其產(chǎn)值到2015年約達3.03萬億元。

其中，“再制造產(chǎn)業(yè)化工程”作為一個相對較新的行業(yè)，值得關(guān)注。《規(guī)劃》提出，支持汽車零部件、工程機械、機床等再制造，完善可再制造舊件回收體系，重點支持建立5-10個國家級再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一批重大示范項目。到2015年，實現(xiàn)再制造發(fā)動機80萬臺，變速箱、起動機、發(fā)電機等800萬件，工程機械、礦山機械、農(nóng)用機械等20萬臺套，再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元。

根據(jù)一位環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家介紹，再制造業(yè)是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的一部分，是指將廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業(yè)化修復的批量化生產(chǎn)過程，再制造產(chǎn)品達到與原有新品相同的質(zhì)量和性能。與制造新品相比，再制造可節(jié)能60%，節(jié)材70%，節(jié)約成本50%。其中，汽車零部件與機電產(chǎn)品再制造是重中之重。

公開資料顯示，2010年我國汽車保有量超過8000萬輛，主要工程機械保有量300多萬臺，如再制造產(chǎn)品的市場占有率達到配件市場的5％，就可以實現(xiàn)400億元以上的產(chǎn)值，形成新的經(jīng)濟增長點。

本報獲悉，國家已將14家整車與零部件制造廠商列入汽車零部件再制造試點企業(yè)。此前，國家發(fā)改委副主任解振華曾公開表示，發(fā)展改革委將組織開展第一批試點單位的驗收評估，適時啟動第二批再制造試點，根據(jù)實際情況修訂《汽車零部件再制造試點管理辦法》，同時將切實采取措施，加大對合格再制造產(chǎn)品的推廣力度，促進舊件回收。

此外，《規(guī)劃》還特別強調(diào)，將安排中央財政節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，采取補助、貼息、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程，加快推行合同能源管理。中央預算內(nèi)投資和其他中央財政專項資金，要加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。