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調控政策應注重預調和微調

來源:中國經濟時報|瀏覽:|評論:0條   [收藏] [評論]

從房地產市場的交易量和價格來看,房地產降溫非常明顯,房地產投資增長率出現明顯下滑。大和證券首席經濟學家孫明春日前向記者表示,雖然房地產調控政策已經取得初步成效,但房地產市場仍存在…

“從房地產市場的交易量和價格來看,房地產降溫非常明顯,房地產投資增長率出現明顯下滑。”大和證券首席經濟學家孫明春日前向記者表示,雖然房地產調控政策已經取得初步成效,但房地產市場仍存在泡沫,未來政策要注重穩步調整,避免大起大落,著力破除調控“怪圈”。

“黃金時代”尚未結束

當前,市場情緒比較悲觀,消費者購房意愿不強,企業家預期指數也在下降,尤其是房地產行業,這一指數已經接近2008年的最低點。孫明春指出,雖然新開工面積增長放緩,但在建面積數量龐大。根據統計局的數據顯示,現有在建項目全部竣工需要5到6年時間。若以去年的銷售量來計算,未完工的在建項目相當于4年的銷售量。

由于攤子鋪得過大,開發商資金鏈相對緊張。2008年,由于信貸緊縮,房地產投資增速從40%降到1%用了7個月;而2011年,房地產投資增速從36%降到20.5%,只用了四個月的時間。這表明,資金和信貸緊縮的狀況急需改變。

央行剛剛發布的一份統計報告顯示,2011年房地產貸款同比少增7704億元。據人民銀行初步統計,2011年12月末,主要金融機構及農村合作金融機構、城市信用社、外資銀行人民幣房地產貸款余額10.73萬億元,同比增長13.9%,比上年末回落13.5個百分點;全年累計增加1.26萬億元,同比少增7704億元,全年增量占同期各項貸款增量的17.5%,比上年水平低9.4個百分點。

孫明春表示,房地產業如何調控,已成為政府宏觀決策者非常頭疼的問題,對房地產神話的高收益預期也成為了中國經濟的“癌癥”。房地產市場調控陷入了一種怪圈:房地產價格暴漲,經濟過熱——政府進行調控,收緊信貸——資金緊張、利率上升——房地產開發商排擠掉中小企業,成為唯一撐得住高利率的行業——政府被迫放松信貸——房地產市場重新繁榮。過去的歷史證明,只要房地產商能撐下去,未來就能獲得20%—30%的豐厚回報。要破除這樣的循環和怪圈,政府應引導房價合理回歸,促進房地產市場健康發展。

孫明春指出,房地產市場確實存在泡沫,但要更加客觀地看待中國房地產市場。以國際上最通用的房價收入比來比較,世界平均水平是4—5倍,中國的平均水平為7—8倍,而北京、上海等城市則高達17—18倍。與此同時,還需要做另一個層面的比較。按照當前的經濟增速,中國名義收入年均增長13%—15%,相當于每5—6年收入漲一倍。而歐美國家的名義收入年均增長5%—6%,收入翻番則需要12—13年。從中長期來講,中國的房地產價格有一定的上升空間。按照目前的收入水平,北京、上海的房價確實太高了,確實是有泡沫。但和新加坡、東京、香港等城市相比,還有一定差距。據《經濟學家》雜志估算,中國的房價大概高估15%左右。因此,雖然房地產市場確實存在一些問題,但是問題不大,更多的是一些一線大城市出現了問題。

中國經濟總量相當于美國的45%,但廣義貨幣供應增長(M2)已經超過了美國、日本、歐洲。過去十年,中國的廣義貨幣供應量平均增長19%,2011年增長不到13%,2012年預計將在14%。這就意味著,5—6年之后,M2將再翻一倍。因此,長期來講對房地產是樂觀的,中國的房地產市場仍有成長的空間,現在說房地產市場的黃金十年已經結束為時尚早。

謹防再次陷入怪圈

目前,房地產行業仍然是中國經濟的第一產業,占GDP15%—16%,對經濟發展影響巨大。美國經濟泡沫在2006年達到高點的時候,房地產占GDP的7%,現在降到了2%。美國經濟一直難以復蘇,很大程度上是由于房地產迅速萎縮導致的。2008年,中國對房地產行業的調整也經歷了先打壓后刺激的過程,結果對行業和經濟發展都帶來不利影響。

“15%—16%的比例仍然很高,必須設法減輕經濟對房地產市場的依賴。但不能在三、四年迅速下調。太猛了,誰都受不了。”孫明春表示。

無論從宏觀經濟發展還是宏觀政策調整的角度來看,房地產行業發展仍是近期的重大挑戰。從政策調整角度來看,要以實事求是的態度繼續進行調控。如果不注重預調和微調,將來很可能不得不再次大調,要努力避免再次陷入先打壓后調整的怪圈。

為什么房地產政策需要預調?2011年,GDP增長9.2%,其中,消費、投資和進出口作為拉動經濟增長的“三駕馬車”,形勢都不容樂觀。受全球經濟形勢動蕩影響,2012年進出口對經濟的貢獻率將進一步降低為零甚至負數;受GDP和人均收入增速下滑影響,消費對GDP的貢獻率,最樂觀的估計是與2011年持平;因此,今年能否實現“保8”或者“保7”,主要取決于投資。

投資主要由基礎設施、房地產和制造業構成,三者加起來占整個固定資產投資的85%。其中,基礎設施投資名義增長率,已從2009年的40%降到去年前11個月的5%,除去通脹因素,實際增長率更低,這主要是由于地方債務問題已經十分嚴重,融資出現困難,許多項目被迫擱置。如果貨幣政策不調整的話,2012年,這一數字將更加低迷。即便政策作出調整,基礎設施投資名義增長率最樂觀的估計為10%,實際增長率為7%左右。2011年11個月房地產投資增長30%,但是,如果信貸持續緊縮的話,這一數據可能會有所下降。

在房地產投資減少、基礎設施投資不振和外貿需求萎縮的情況下,制造業投資也將舉步維艱。因此,必須考慮到“三駕馬車”同時熄火帶來的挑戰,加強政策的預調和微調,并且加強政策的靈活性。

孫明春指出,房地產調控是個國際性難題,世界主要發達國家除德國之外都在房地產政策上走過彎路。因此,房地產調控不能急于求成,也不能要求過高,要多部門協調,綜合運用法律、貨幣政策、房地產政策、土地政策等多種調控手段解決這一問題。

總之,今年房地產市場并不樂觀,但從中長期來看,仍有增長潛力。政策方面,要破除房地產神話,要從“打壓—刺激”轉變為“打壓—不刺激”或“打壓—(偏)中性的政策”,注重政策微調,杜絕大幅波動,并著力促進多部門協調并進。

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