新春伊始，主打“民生”牌的大規(guī)模水利建設(shè)投資有可能成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一大新亮點。

在30日召開的全國水利廳局長會議上，水利部部長陳雷表示，2012年要“著力強化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快重點樞紐和水源工程建設(shè)”，“落實治水興水政策，在健全水利投入機制上下工夫。圍繞保障糧食安全，在強化農(nóng)田水利建設(shè)上下工夫”。

來自國家水利部的消息稱，按照國家部署，今后十年全國水利投資將達(dá)到4萬億元，年均投入4000億元，水利建設(shè)將迎來黃金十年。

水利投資渠道拓寬

截至2011年12月31日，2011年全國水利投資為3452億元，其中中央投資1141億元，首次突破1000億元；地方投資2311億元，首次突破2000億元。無論是中央還是地方，水利投入均創(chuàng)歷史新高。

據(jù)悉，今后十年水利投資中，除中央財政的投入外，大規(guī)模水利建設(shè)所需要的資金已在各地土地出讓金的收益中劃出了一塊。根據(jù)去年中央一號文件的要求，各地要將10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。

據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者了解，為避免土地出讓收益計算繁瑣、土地開發(fā)成本難以監(jiān)控、操作困難等問題，一些省（區(qū)）直接規(guī)定從土地出讓收入中按一定比例計提農(nóng)田水利建設(shè)資金。

如云南按土地出讓收入5%計提；浙江按土地出讓收益10%或土地出讓收入2%計提。為解決土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)不匹配的問題，目前有多個省（區(qū)）明確實行省級統(tǒng)籌，如云南省級統(tǒng)籌50%、廣東（含深圳）45%、四川30%、廣西10%、河南統(tǒng)籌比例不低于10%。

除此之外，各地水利投資資金的來源渠道也進一步拓寬。據(jù)記者了解，廣東明確提出今后10年省級財政安排1000億元用于水利建設(shè)投入；甘肅明確各級財政每年新增水利投入按新增財政收入的5%至10%提取；江蘇要求市、縣財政確保當(dāng)年可用財力的2%至4%用于水利工程建設(shè)；湖南明確各級財政每年新增水利建設(shè)投入資金與財政收入增長保持同步；河南決定從城市建設(shè)維護稅中按20%比例劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金。

鼓勵社會資金投資

在鼓勵社會資金投資水利建設(shè)方面，陳雷在全國水利廳局長會議上表示，鼓勵和支持符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式拓寬水利融資渠道，積極發(fā)展BOT、TOT、BT等新型水利項目融資模式，支持符合條件的水利企業(yè)通過上市和發(fā)行債券進行直接融資。

與此同時，發(fā)展大型水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和中小農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)融資租賃服務(wù)，進一步拓寬水利建設(shè)項目的抵押質(zhì)押物范圍和還款來源，充分發(fā)揮財政貼息資金對信貸資金的引導(dǎo)和杠桿作用。加快出臺涉及水利用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會資金投入水利。

據(jù)記者了解，2011年，各地已出臺了一系列吸引社會資金投資水利的政策措施，如天津提出保證水利工程建設(shè)土地供應(yīng)，對企業(yè)購置專用節(jié)水設(shè)備的投資給予稅額抵免；內(nèi)蒙古提出非政府資金投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，享受西部大開發(fā)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟、自治區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟和民辦水利的各項優(yōu)惠政策等。

陳雷表示，在這些水利投入中，有關(guān)“民生水利”的投資將占大頭。

有分析稱，大規(guī)模水利建設(shè)投資的介入，將打開水利板塊的高成長空間，包括水泥、鋼管等建材，以及節(jié)水灌溉、中小型水電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)都將迎來利好期。