眼看著離承諾期越來越近，地方政府在保障房項目建設上只能快馬加鞭。

　　昨日（8月31日），湖北有關方面再度對外承諾，稱全省“剩下4.92萬套、約14.4%的保障房目標任務量要在未來60天內完成”，也即每天將新增開建房屋820套。

　　在此情境下，地方政府面對的壓力亦不容小覷，不過對于外界而言，在工期緊、任務重、資金缺的情況下，擔憂主要集中在房屋的質量問題上。

　　4.92萬套保障房要在未來60天內全部開工，這是湖北省給自己在保障房建設上定下的最新目標。

　　“今年全省保障性安居工程任務為38.2萬套，其中實物建房任務為34.2萬套。這個規模相當于過去5年的保障房建設量。”按照計劃，全部這些房子將必須在未來兩個月內全部實現開工。

　　但實際進展并不令人樂觀。《每日經濟新聞》記者從湖北省住建廳了解到，根據最新統計，該省還有4.92萬套、約14.4%的保障房目標任務量沒能進入開工狀態。為此，有關方面7天前就緊急派出7個督察組分別深入到湖北轄內的17個市、州，就保障房項目進展情況進行實地督察。

　　對于湖北在保障房建設上的最新承諾，中國指數研究院研究副總監李國政告訴記者，“兩個月要新開工4.92萬套房，這個規模確實不小。”他同時認為，政府應該看到加大保障房開工力度的好處，“以武漢為例，很多拆遷戶就是直接獲得經適房的指標，不然武漢的舊城改造不可能進展得這么快。”

　　在規模龐大的保障房項目建設背后，巨大的資金需求仍是一個“瓶頸”。公開資料顯示，在整個“十二五”期間，湖北省在此項目上所需資金為1500億元，而目前可爭取和各地土地出讓金凈收益等資金僅為300億元，資金缺口高達1200億元，“錢緊”已經是各地方政府普遍的遭遇。

　　和全國很多地方一樣，依靠融資平臺發行地方債成為湖北的不二選擇。上月初，湖北省最新一批43億五年期地方債已經公開招標。“今年湖北獲得的86億地方債中，省級將安排8億元，轉貸市州、縣市78億元。總體來說，這筆86億元的債券將重點用于完成在建項目，優先用于保障性安居工程建設和其他公益性項目。”

　　針對地方政府如此龐大的債務計劃，湖北省統計局副局長、中南財經政法大學教授葉青在接受《每日經濟新聞》采訪時坦承，從理論上說，政府如此大力度發行地方債去投資保障房建設是有一定風險的。“在一般情況下，任何投資行為都是希望獲得經濟效益的，地方政府的資金應該投入到經濟建設或者帶動經濟建設的項目上去，這些都可以為政府帶來稅收。但保障房項目是不能著眼于經濟效益的。”

　　不過葉青同時告訴記者，為了按時償還地方債的本金和利息，湖北財政廳從2010年起，每年至少安排2億元以上的償還基金，“雖然保障房工程不能在近期帶來收益，但依靠政府的財稅收入增長，償還地方債的問題應該不大。”

　　對此，武漢科技大學金融學教授董登新也認為，在這場地方政府債務擴容過程中，“地方政府最需要做的是，在尋找新融資方式的同時，必須克制無度擴張和變相的國有資產流失，以避免造成地方經濟的惡性循環。”

來源：每日經濟新聞