記者從中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會了解到，國家發(fā)改委針對2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接已醞釀了相關(guān)指導(dǎo)意見，近期將會出臺。該指導(dǎo)意見將以已經(jīng)上報國務(wù)院的電煤價格并軌方案為原則，取消電煤重點(diǎn)合同，推進(jìn)電煤價格并軌，同時取消煤炭鐵路運(yùn)力分配，由煤炭貨運(yùn)的需求方自行與鐵路部門談判運(yùn)力。

　　煤炭鐵路運(yùn)力自行談判

　　據(jù)煤炭行業(yè)人士介紹，往年煤炭重點(diǎn)合同都會獲得運(yùn)力分配，發(fā)改委會在上一年運(yùn)力需求的基礎(chǔ)上制定并公布跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架，按地區(qū)和行業(yè)對煤炭運(yùn)力進(jìn)行配置。據(jù)了解，今年這個分配框架將不再出臺。

　　過去煤炭運(yùn)力是根據(jù)重點(diǎn)合同情況分配給煤炭企業(yè)。此前中電聯(lián)在《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預(yù)測報告》中提出，電煤運(yùn)輸全部列入國家重點(diǎn)運(yùn)輸計劃，且將運(yùn)力主要配置給發(fā)電集團(tuán)，鐵路部門優(yōu)先調(diào)度安排電煤運(yùn)輸。

　　不過，據(jù)了解，運(yùn)力放開后將不會再配置給煤炭或電力任何一方，而是由有貨運(yùn)需求的企業(yè)直接與鐵路部門談判。“主要是看合同怎么簽的，如果是坑口交貨的合同，那鐵路運(yùn)輸就應(yīng)該由電力企業(yè)去協(xié)調(diào)。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　“因?yàn)槭堑谝荒耆∠�運(yùn)力分配，必須保證煤炭運(yùn)輸?shù)捻樌�過渡，可能還是會參考今年的運(yùn)力需求情況。”協(xié)會人士介紹說。近期，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會向各煤炭生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)調(diào)查通知，對包括2012年煤炭產(chǎn)量、銷售量預(yù)計完成情況，2012年煤炭鐵路運(yùn)量預(yù)計完成情況，2013年煤炭產(chǎn)量、銷售量安排，2013年礦井核定能力，2013年煤炭鐵路運(yùn)量需求，以及2013年煤炭分行業(yè)供應(yīng)等情況進(jìn)行了摸底。

　　運(yùn)力將趨于寬松

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于當(dāng)前煤炭需求較弱，煤炭鐵路運(yùn)輸近期一直處于寬松狀態(tài)。過去煤炭運(yùn)輸企業(yè)需要支付不菲的“點(diǎn)裝費(fèi)”、“請車費(fèi)”等才能得到車皮，現(xiàn)在一些鐵路局完不成運(yùn)輸任務(wù)，反而需要煤炭企業(yè)“配合”。

　　隨著煤炭專運(yùn)線路建設(shè)推進(jìn)，鐵路運(yùn)力未來兩年有望進(jìn)一步寬松。目前我國在建的鐵路項目包括山西中南部鐵路、神朔黃擴(kuò)能、張?zhí)�、�?zhǔn)朔、赤大白、蘭新第二雙線、集包第二雙線等煤運(yùn)專線或以煤運(yùn)為主的干線。此外，今明兩年還將密集新開工六條煤運(yùn)專線，包括解決蒙西、陜北煤運(yùn)華中問題的蒙西至華中煤運(yùn)通道，解決蒙東錫林郭勒盟煤下海南運(yùn)問題的珠恩達(dá)噶布——錫林浩特——豐寧——曹妃甸煤運(yùn)通道，解決新疆準(zhǔn)東煤田外運(yùn)問題的將軍廟——哈密——策克煤運(yùn)通道等。

　　部分煤運(yùn)鐵路項目有望在2014年和2015年建成通車。上述在建及新建煤運(yùn)通道建成后，全國的鐵路煤運(yùn)能力可由現(xiàn)在的每年20億噸提高到30億噸以上，鐵路煤運(yùn)的緊張局面可望得到根本緩解。

　　此外，我國能源輸送方式也將呈多樣化發(fā)展。在煤炭生產(chǎn)重心不斷西移的情況下，能源就地轉(zhuǎn)化水平也將提高，我國在加大鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)的同時，還將加快油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，完善國內(nèi)油氣主干管網(wǎng)，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，發(fā)展特高壓等先進(jìn)輸電技術(shù)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，過去搶運(yùn)煤炭導(dǎo)致運(yùn)力極度緊張的情況很難再現(xiàn)。