國家安全生產監督總局煤炭信息研究院院長黃盛初日前向《第一財經日報》表示，目前國內主要大型煤電企業均在“煤代油”領域迅猛發展，盡管發展前景看好，但不少人也提出行業存在發展過快的隱憂。因此有專家建議，國家應提高該領域準入門檻，避免地方政府與企業的“抱團”行為。

黃盛初告訴本報，目前神華集團、神華寧煤集團以及伊泰集團等主要大型煤炭企業均在“煤代油”領域持續發力。其中神華集團的煤炭直接液化項目最終將達到320萬噸產能，包括汽油50萬噸、柴油215萬噸以及液化氣35萬噸。神華寧夏煤業集團40萬噸級項目，總投資550億元，目前已通過國家發改委和國家能源局的評估。

伊泰集團的煤制油項目規模將擴大到60萬噸，到2020年產量將達到驚人的100萬噸。潞安集團則計劃在2020年建成1500萬噸的煤制油生產基地。而晉煤集團在迅猛發展煤層氣開采的同時，煤層氣液化和發電也已經實現商業化運行；黃盛初透露，該集團在煤制油領域也將有大動作——準備建設100萬噸的煤制油項目。

據介紹，目前中國發展“煤代油”的重點主要集中于4個領域，包括煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烴和煤制油。其中，煤制油被認為是最有發展潛力，且投資量最大的一個領域。目前，中國政府批準的煤制油項目有5個產能達到了160萬噸。其中包括神華集團采用煤炭直接液化技術的鄂爾多斯(600295,股吧)項目以及一些間接液化的項目。

黃盛初同時指出，盡管煤化工在中國發展很快，但政府始終持謹慎態度。“有些專家就認為，從一種燃料變為另一種燃料，本身意義有限，況且轉換過程本身還要消耗大量的能源和水，并不劃算。”黃盛初說。

據了解，國務院辦公廳在2009年就下發了《石化產業調整和振興規劃細則》，其中提出要穩固發展“煤代油”示范項目。重點發展現有的煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制天然氣以及煤制乙二醇等5類示范工程。但黃盛初指出，企業實際并未做到“穩固”發展，而是“加快”發展。而持此種觀點的專家實際并不在少數。

“國家不是限制煤化工發展，但它的確發展太快了，”國家化工行業生產力促進中心一位專家對本報說，“原因在于資源省份政府與煤化工企業之間的"抱團"。”

該專家認為，從資源省地方政府的角度看，本地所產煤炭無法在本地被充分消化，也就會影響地方經濟的發展。從企業角度講，市場飽和也會給它們造成損失，但企業的積極性仍持續高漲，原因在于中國的煤炭企業、電力企業都“不差錢”，所以總想去搶占制高點，造成企業投資的胃口越來越大。因此應當避免企業與地方政府的這種“抱團”，并從產能、能源利用率、環境容量和安全等角度提高“煤代油”領域的準入門檻。