國家發改委15日下發《關于做好2012年煤炭產運需銜接工作的通知》預計，2012年，煤炭供需將保持基本平衡，但受各種不利因素影響，局部地區、個別時段還會出現電煤供需失衡現象。《通知》表示，明年要重點保障電力、化肥、居民生活、國家煤炭應急儲備等用煤需求。

記者注意到，根據通知附件2012年跨省區煤炭鐵路運力配置指導框架顯示，明年煤炭配置總量為83460萬噸（其中電力77506萬噸，化肥2874萬噸，居民生活3080萬噸），較2011年煤炭配置總量不增反減，或預示著對煤炭需求疲軟趨勢的預判。2011年，煤炭配置總量93200萬噸，其中電煤為7.69億噸。

然而，此前國家發改委已下發《關于加強發電用煤價格調控的通知》，明確要求自2012年1月1日起煤炭企業供應給電力企業的合同煤價漲幅不得超過上年合同價格的5%，同時主要港口5500大卡的市場電煤平倉價格最高不得超過每噸800元。

大唐集團公司負責人在穩定電煤價格做好2012年電煤訂貨工作視頻會上要求，為控制明年電煤訂貨價格漲幅，確保實現明年電煤訂貨量增價不漲目標，大唐集團系統各單位要全力做好今年年底前的電煤價格控制工作，拒絕一切漲價行為。

由此可見，在市場“旺季反淡”的大背景下，電力企業在明年煤炭價格談判上，可能會有新的要求，合同煤價以及明年上半年市場煤價仍存博弈，結果待觀。