1月7日溫州市對外貿易經濟合作局（下簡稱“溫州市外經貿局”）發布《溫州市個人境外直接投資試點方案》，然而，短短兩個星期后，這一試點被宣告暫停。

昨日（1月24日），《每日經濟新聞》聯系了溫州市對外經貿局有關負責人，該負責人證實此次溫州試點是因未經國家外匯管理局的批準而被叫停。

試點方案遇冷

溫州市外經貿局近日下發《溫州市個人境外直接投資試點方案》，稱投資人可以使用自有外匯資金、人民幣購匯以及經市外匯局核準的其他外匯資產等，進行境外直接投資。試點方案出臺之時，被各界寄予厚望，均認為是人民幣可自由兌換道路上的重要一步。

昨日《每日經濟新聞》聯系了溫州市外經貿局有關負責人，被告知此次溫州試點因為未經過國家外匯管理局的批準被叫停。

“我們此前通過浙江省商務廳的批準，并且向國家外匯管理局作了報告，但是目前尚未得到國家外管局的批準。”溫州市外經貿局辦公室一位負責人表示。

上述人士透露，1月7日文件正式公布以來，差不多一個星期，還沒有出現任何申請者，因此實際影響不大。

接受記者采訪的溫州當地民營企業負責人也對此事表示關注。“聽說暫停了，我們覺得很意外。”溫州金銀島大酒店總經理潘舟舟表示，“不過目前大多數人對個人直投海外還處于觀望狀態，主要是考慮到對投資環境不甚了解，不想讓錢就這樣‘打水漂’。”

“雖然對錢流出去的渠道不甚了解，但還是很感興趣，如果可以的話，還是希望抱團出去試一試。”東方海外旅游公司總經理陳良辰表示。

直投海外時間表重置

事實上，近年來溫州商人在海外的投資活動十分活躍，走出去的主要渠道是經浙江省商務廳批準后以企業的名義出海投資。據不完全統計，投資企業每年都在以10%左右的速度增長，截至2010年末，溫州在海外投資設廠總數達600余家。需要注意的是，除了上述“正規軍”外，還有一些個人為了規避國家嚴格的外匯管制，通過地下錢莊等非法渠道將資本轉移到國外。

清華大學經管學院教授張陶偉表示，目前外管局規定每人每年的換匯上限是5萬美元，因為不能滿足一部分富裕人群的需求，地下換匯和非法錢莊的需求旺盛。

據一位熟悉內情的人士透露，非法錢莊一般是通過與有國際貿易背景的企業合作進行貨幣互換，通常合作企業在中國和境外都設有分支機構，錢莊在國內派人將一筆資金轉至該企業在國內的賬戶，該企業海外的分支機構再打相等數量的美元到海外的個人賬戶，一來一去渠道費一般是7%。

業內分析人士指出，通過這種非法形式流入海外的資金未能進入監管部門的統計口徑，但其規模卻不可小覷。

溫州市中小企業促進會會長周德文表示，溫州目前在海外有80多萬僑民，使得溫商抱團走出去有很多先天的優勢。溫商的投資地點以歐美為主，除了建工廠以外，在很多國家和地區還設有溫州商貿城，溫州的僑民建立了形形色色的批發市場。

“個人直投海外是改革開放的大勢所趨，總有一天會放開一道口子。”周德文預測，“但還是取決于監管層的態度，具體的時間也很難預測。”

萬億民間資本尋出路

上周開始，溫州市金融辦組織開展了“溫州人股權投資基金1號”路演活動，該基金首期出資3億～5億元，其中市財政出資10%作為政府財政性引導基金，投資基金總規模30億元。

2010年7月份，旨在進一步引導溫州民間資本流向，溫州市政府出臺了《關于設立溫州人股權投資基金的實施方案》。

近一年來，溫州市各類大小規模的創投基金紛紛成立，標志著溫州資本開始探索資金所有者和職業經理人分開的模式。

據周德文推測，目前溫州私營企業在當地銀行的存款總量約6000億元，溫州的民間資本規模至少8000億元，如果算上在外經商的溫商資本，溫州人能調動的資本量已經超過1萬億元。這批資金繼續在尋找出路。

“新36條公布以后還需要落到實處，實施細則公布以后，溫州資本的投資領域有望進一步拓寬，為數萬億的溫州資本尋找出路。”周德文表示。