12月26日，商務部副部長鐘山出席“2011年中國經濟形勢解析高層報告會”并發表講話。

講話全文如下：

各位來賓，女士們、先生們：

大家上午好！

很高興參加國務院發展研究中心舉辦的“2011年中國經濟形勢解析高層報告會”。下面，我就我國外貿發展問題，與大家做個交流，請指教。

一、中國對外貿易現狀

改革開放三十多年來，我國對外貿易實現了由小到大的跨越。2009年，我們成功應對國際金融危機影響，成為第一出口大國，占全球貿易份額的9.6%。2010年，對外貿易實現了恢復性增長，再創歷史新高。預計今年我國進出口總額將超過2.9萬億美元，占全球貿易份額將超過10%。取得這樣的成績是黨中央、國務院的正確領導，也是全國外貿戰線同志們共同努力的結果。

對外貿易作為國民經濟增長的三大動力之一，為我國經濟社會的發展作出了巨大貢獻。

第一，推動了經濟發展。改革開放30多年來，出口對經濟增長的年平均貢獻率達到20%。2009年外向型經濟帶來的稅收占全國稅收的1/3。

第二，擴大了就業。外貿直接帶動就業人數超過8000萬，其中60%來自于農村轉移勞動力；間接就業人口超過1億。

第三，推動了產業升級。通過引進先進的設備、技術、管理經驗，大大提高了生產力和管理水平。

第四，緩解了資源制約。目前，我國石油、鐵礦石、銅的對外依存度分別是51%、56%和70%；農產品凈進口相當于五億畝土地的生產能力。

第五，促進了體制機制創新。開放型經濟促進了改革創新，極大提高了各種經濟成分的活力，有力推動了國民經濟的發展。

可以說，沒有改革開放、沒有開放型經濟的發展，就沒有今天經濟社會發展的大好局面。

但是應該看到外貿發展中一些不能忽視的問題。一是對有形要素依賴程度高，對無形要素依賴程度低。二是對二次產業發展貢獻度高，對一、三次產業發展貢獻度低。三是對東部地區發展貢獻度高，對中西部地區發展貢獻度低。

如果繼續按照傳統的思維、傳統的模式，靠粗放的經營，靠量的擴張，外貿發展不平衡、不協調、不可持續問題將更加突出。因此，我們要按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，加快轉變外貿發展方式，推動外貿健康持續發展。

二、中國外貿發展的目標和主要任務

（一）近中期目標是2011-2020年，鞏固貿易大國地位，推動貿易強國進程。中遠期目標是2021-2030年，我國要初步實現貿易強國。

（二）近中期我國外貿工作的三大任務是：

第一，保持外貿穩定增長

一是我國外貿增長要高于全球貿易總體增長水平。確定這個目標是可能的，也是必須的，否則我國貿易占全球貿易份額就會下降。二是要高于我國國民經濟增長水平。當前，我國發展正處于重要戰略機遇期。外貿作為推動經濟增長的三大動力之一，其增長必須要高于GDP增長，否則就會影響經濟的健康發展。根據這兩個“高于”的要求，明年我國外貿應保持兩位數增長。

第二，力求貿易基本平衡

實現貿易平衡是我國外貿政策的取向，我們不追求過大的貿易順差。中國外貿要健康、可持續發展就必須保持貿易的基本平衡。

關于貿易平衡問題，我講四個觀點：

一是貿易平衡不僅包括貨物貿易,也應該包括服務貿易。我國現在貨物貿易是順差，服務貿易則是逆差。

二是貿易平衡是相對平衡，而不是絕對平衡。我們講的平衡是基本平衡。

三是我國貿易順差具有階段性、必然性和必要性。首先，從1980年至2010年31年歷史情況看，我國貨物貿易平衡具有階段性。1994年以前14年中，有5年順差，9年逆差；1994年以來連續17年順差。其次，貿易順差是由綜合競爭力和產業競爭力決定的；另外，中國是一個發展中國家，現階段保持合理的順差是十分必要的。

四是實現貿易平衡不能靠壓出口，而是通過擴大進口、擴大對外投資、調整結構實現貿易平衡。

為力求貿易基本平衡，明年上半年商務部將召開全國進口工作會議，出臺政策，優化環境，推動我國進口貿易發展。

第三，提升外貿發展的質量和效益

幾十年來，我國外貿對推動經濟社會發展發揮了重要作用，成效顯著；未來外貿發展，必須注重質的提高。明年商務部將在全國范圍內開展提高外貿質量效益年工作，進一步提高出口商品的質量，提高外貿出口的效益，加快外貿發展從量的擴張到質的提高的轉變，著力推動我國外貿由大到強的進程。

（三）實現上述目標，要以科學發展觀為主題，以轉變外貿發展方式為主線，著力提高“四個能力”。一是提高我出口商品的國際競爭力，重點要解決質的問題，要從量的擴張到質的提高。二是提高中國企業的國際競爭力。重點要提高中國企業參與國際分工的能力，提高企業議價、定價的能力。三是提高中介組織的協調能力。重點要發揮中介組織的作用，提高商協會的協調水平，擴大行業影響力和話語權。四是提高中國政府參與國際貿易規則制定的能力。重點要從國際貿易規則的執行者向國際貿易規則參與、制定者轉變。

三、中國外貿發展的重點工作

推進貿易大國向貿易強國的轉變，關鍵在于加快轉變外貿發展方式。要落實科學發展，以“轉方式”為主線、“調結構”為重點、“促協調”為抓手，腳踏實地、切實做好三項重點工作，推動外貿穩定健康發展。

“轉方式”是一項長期而又艱巨的任務，要在思想觀念、貿易政策、體制機制、發展模式、經營方式等方面，有新思路、新舉措、新突破。

“調結構”重點要推進“四個優化”。一是要優化主體結構，做強大企業，扶持中小企業發展。二是優化商品結構，穩定傳統優勢產品出口，擴大高附加值產品出口。三是優化市場結構，鞏固傳統市場，開拓新興市場，培育周邊市場。四是優化貿易結構，做強一般貿易，提升加工貿易，發展其他貿易。

“促協調”重點要加強“六個協調”。一是出口和進口協調發展；二是貨物貿易和服務貿易協調發展；三是外貿和外資、外經協調發展；四是外貿和內貿協調發展；五是多種所有制主體協調發展；六是東部和中西部協調發展。

我們提出外貿的“三大任務”和“三項重點”不僅是明年的工作中心，也是未來五年外貿發展的工作重點。實現我國外貿由大到強的戰略目標，需要進一步統一思想、凝聚共識；需要轉變觀念、開拓創新；需要腳踏實地、真抓實干；需要全黨、全國人民的共同奮斗。

謝謝大家！