國家發改委、國家林業局近日下發《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃(2010—2020年)》。規劃提出，要大力發展綠色食品產業、林木深加工產業、林區商貿服務業等傳統優勢產業，并積極培育生態文化旅游業、北藥產業、清潔能源產業等三大新興產業。為了更好地支持林區經濟轉型，規劃同時提出，將在中央預算內投資中安排專項資金，用于支持大小興安嶺林區發展能夠充分吸納就業的接續替代產業以及支持林區開展“以煤代木”。

長期以來，林區產業結構極其單一，經濟是典型的“木頭財政”。據了解，目前黑龍江大小興安嶺林區主營收入的60%仍然來自木材銷售，對木材的依存度依然很高。隨著可采資源的逐步枯竭，傳統林業經濟逐漸萎縮，林區經濟發展陷入困境。因此，大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型迫在眉睫。

根據規劃設定目標，到2020年，森林面積比2009年增加170萬公頃，森林覆蓋率提高4個百分點，林木蓄積量增加4億立方米，占全國新增林木蓄積量的30%以上。在經濟發展方面，經濟發展方式明顯轉變，非傳統木材生產增加值占地區生產總值比重上升到80%，人均地區生產總值達到30,000元以上。

為達到目標，大小興安嶺林區將調整森林采伐量。規劃提出，從2011年起，結合編制森林采伐限額，大幅度調減木材產量，使木材產量穩定在資源能夠承載的范圍內。可采資源基本枯竭的黑龍江大小興安嶺林區要全面停止主伐；內蒙古大興安嶺林區要大幅調減采伐量，逐步停止天然林主伐。

為大力發展替代產業，規劃提出，大小興安嶺林區要加快產業轉型升級，在全面提升綠色食品產業、林木深加工產業、林區商貿服務業等優勢產業的同時，積極培育生態文化旅游業、北藥產業、清潔能源產業等三大新興產業。

為支持林區經濟轉型，規劃提出，在中央預算內投資中安排專項資金，專項用于支持大小興安嶺林區發展能夠充分吸納就業的接續替代產業以及支持林區開展“以煤代木”。并且，鼓勵各類金融機構加大對大小興安嶺林區經濟轉型的支持。

此外，在基礎設施、生態建設、環境保護、扶貧開發和社會事業等方面安排中央預算內投資和其他有關中央專項投資時，賦予黑龍江大小興安嶺林區西部大開發政策。

分析人士指出，地處小興安嶺林業帶、負責綜合開發長白山森林資源的吉林森工將直接從木材漲價和森林旅游中獲益，而哈藥股份則有望受益于國家對北藥產業的扶持。此外，參投新型環保能源公司的哈投股份也值得關注。