“十二五”開局在即，如何落實中央經濟工作會議提出的“明年辦好民生實事”的部署？

在此承上啟下的背景下，本周起多個部委將召開年度工作會議。

財政部

“寬財政”下的赤字規模考量

據了解，財政部年度工作會議將于近期召開。

一位即將參會的人士告訴《第一財經日報》記者，最重要的工作之一是對明年財政預算做出安排。

“明年的赤字規模可能會略低于今年的規模，赤字率也會較今年略有降低，但具體的預算安排要到明年人代會通過才會知道。”上述人士表示。

2010年年初設定的財政赤字目標是1.05萬億元，比2009年的9500億元赤字規模擴增了1000億元，刷新了新中國成立以來年度赤字紀錄。但是從目前來看，由于今年財政收入不斷增加，我國實際赤字規模可能小于預算。

而多位專家認為，積極的財政政策并不是意味著赤字水平的上升。

財政部財政科學研究所所長賈康近日在“第一財經2010金融峰會”上表示，積極財政政策的特征就是“擴張性”，這是在公共風險（財政赤字比例）可控的前提下進行的。

他指出，中國今年赤字率始終在2.8%左右，公共部門負債率的實際水平在50%左右，如果以歐盟的預警線為標準，明顯在歐盟的安全區內，所以繼續實行積極的財政政策并不意味赤字擴大。

中國人民大學經濟學院副院長劉元春告訴記者，明年財政收入可能將繼續保持較快的增長，如果財政赤字規模跟今年規模差不多，赤字率會略有下降。另一方面，財政支出的重點也會漸漸由重大項目投資轉向民生領域。

中央經濟工作會議明確表示，加快建立和完善縣級基本財力保障機制，逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。

工信部

新興產業·結構調整·自主創新

記者了解到，工信部年度工作會議即將于本周末召開。

近日，中央任命此前擔任工信部副部長、黨組副書記的苗圩為工信部黨組書記。原黨組書記李毅中已屆正部級官員65歲的退休年齡，按照慣例，中央和國家機關部委重要崗位的官員任免須由全國人大常委會會議審議。按照此前議程安排，到明年人代會召開前，還有兩次全國人大常委會會議。

在目前的國務院相關部委中，除衛生部、科技部等少數部委外，各部部長（局長、主任）均兼任黨組書記。

李毅中本月初在《求是》撰文表示，“十二五”時期是中國加快工業發展方式轉變的關鍵期，需要在新興產業、結構調整、自主創新等關鍵環節下功夫。

上周二，苗圩主持工信部“貫徹中央經濟工作會議精神大會”。在苗圩的講話中，“籌備開好年度全國工業和信息化工作會議”，正是其提出的“努力實現‘十二五’良好開局”的重要內容之一。

七大戰略性新興產業被視作中國發力調結構、促轉型的一大抓手。

在上周的會議上，苗圩也強調，工信部將堅定不移推進經濟結構調整和發展方式轉變。

培育戰略新興產業，淘汰落后產能，推進節能減排，推進質量品牌建設，推進企業兼并重組，支持中小企業發展……這些過去數年被工信部奉為圭臬的工作目標，仍將是未來工信部的主要工作任務。

國資委

呼之欲出的國新公司圖景

據記者了解，國務院國資委將在本周舉行年度工作會議。

本年度的中央企業負責人會議，將是王勇首次以國資委主任、黨委書記的身份參會。新主任對明年工作有著怎樣的指導思路，如何帶領中央企業再上臺階，將會是央企負責人關注的核心問題。

按照國資委副主任孟建民日前在上海參加“第九屆中國公司治理論壇”所透露的數據，預計到2010年底，央企資產總額達25萬億元，利潤總額超萬億元，達到歷史最好水平。

挑戰依然存在。比如，央企比七年前更為國際化，2009年就有幾乎一半的利潤來自于海外資產，在國內外也和國際跨國企業直接對陣，如何處理央企國際化改革頗引人關注；央企人事和薪酬制度一直在改革的前沿，能否繼續突破需要關注；國新公司即將成立，未來國資改革、重組、整合以及上市將會做出怎樣的安排也讓人期待。

國土部、住建部

未來五年住房保障如何規劃

記者了解到，目前國土部、住建部兩大部委的年度工作會議均尚未確定具體召開時間，但會議內容都將涉及保障房和房地產調控領域。

為了遏制部分城市房價過快上漲，中央政府今年兩度出手調控樓市，主管全國土地供應的國土部，以及主管全國住房規劃的住建部也開始加強合作。在今年9月底，兩大部委聯合下發通知，要求進一步加強房地產用地和建設管理調控。

此外，國土部和住建部還聯合監察部在9月發文，要求各地立即研究制定貫徹落實國發〔2010〕10號文件實施細則，同時表示將對省級人民政府穩定房價和住房保障工作進行考核與問責：對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。

近日，國土部就樓市調控再度出手，發出《關于嚴格落實房地產用地調控政策促進土地市場健康發展有關問題的通知》。

2010年18萬畝土地供應計劃能否完成？土地問責具體問責哪些地區？閑置用地清理的結果如何？在國土部的年度工作會議上，上述疑惑有望得到解答。

住建部日前提出，明年計劃建設保障房1000萬套。而今年各地之所以能夠完成580萬套全部開工的任務，有賴于中央財政的大力支持和高層的強力推動。2011年，如何在機制上化解一些地方動力不足等難題，對住建部而言，又將是一項重任。

此外，明年又是“十二五”開局之年，住建部還承擔部署全國未來五年住房保障規劃的職責，這使得其今年的年度工作會議具有了承前啟后的角色。

統計局

CPI權重迎來調整大年

統計改革如何推進料成即將召開的國家統計局年度工作會議上的亮點。

在國家統計局局長馬建堂的任上，最近兩年的統計局年度工作會議都在不斷布局統計改革突破。

2008年正值全球金融危機肆虐，政府決策亟須統計部門數據支持，馬建堂在2009年1月的年度工作會議上提出，“要對這些政策的落實情況進行追蹤，要對這些‘藥’發揮效果如何進行跟蹤”。統計局在當時不僅實施了每月的經濟形勢分析制度，而且對重要的工業品出廠價格監測也提升到了旬報。2010年1月的年度工作會議中，結合統計改革中一直懸而未決的地方GDP總值與國家GDP之間差距過大的問題，馬建堂明確提出要加大積極推進統計制度方法改革，抓緊提出國家統一核算地區GDP方案。

國家統計局每年都在對CPI的比重進行微調，五年進行一次大調。2011年，正好進入了CPI權重五年大調的關口。按照最近幾年的調整趨勢，CPI中居住類消費的比重已經越來越大，明年CPI新權重中居住類占幾何值得關注。

此外，統計局在2010年已經對房地產價格統計改革進行了意見征集，新的房地產價格統計方案何時出臺并將如何落實也是市場關注的重要話題。

商務部

擴大進口助力貿易平衡

商務部新聞發言人姚堅亦在近日召開的例行新聞發布會上透露，12月22~23日，商務部將在北京召開全國商務工作會，為“十二五”期間商務工作大致定調。

一位接近商務系統的人士對記者指出，目前外貿“十二五”規劃尚未定稿，但輪廓大致確定，這其中包括“積極擴大進口”、“保持貿易平衡”、“轉型升級”、“促進加工貿易的梯度轉移”等。

附表未來工作亮點展望

部委摘要

財政部 明年財政赤字如何安排，如何推進“十二五”目標任務，如健全財力與事權相匹配的財政體制；穩步擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收

國土部 在土地供應、土地違法問責、閑置用地清理等方面加強調控和監管

住建部 明年計劃建設保障房1000萬套目標已定，還將部署未來五年住房保障規劃

國資委 推進央企人事和薪酬制度改革，未來國資改革、重組、整合以及上市將會做出怎樣的安排也讓人期待

統計局 明年CPI權重將更新，新的房地產價格統計方案何時出臺亦受關注

工信部 培育戰略性新興產業，淘汰落后產能，推進節能減排，推進質量品牌建設，推進企業兼并重組，支持中小企業發展等

商務部 外貿“十二五”規劃尚未定稿但輪廓大致確定，“積極擴大進口”、“保持貿易平衡”、“轉型升級”等或成關鍵詞