近日，廣州市委常委、常務(wù)副市長蘇澤群主持召開全市加快推進用地報批和加強查處整治違法用地工作會議，對全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作和違法違規(guī)用地專項整治工作作出緊急部署，標(biāo)志著我市新一輪鐵腕整治違法用地風(fēng)暴拉開帷幕。

鐵腕整頓

12月20日，在白云區(qū)均禾街長紅村、花都區(qū)新華街馬溪村、番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)西山村和增城市石灘鎮(zhèn)下圍村，鉤機、鏟車的轟鳴聲響起,一座座鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的大型廠房轟然倒塌,一幢幢頂風(fēng)興建的非法建筑被夷為平地。像這樣的違法用地剛性執(zhí)法行動,已在全市漸成燎原之勢，這是繼08年整治違法用地“廣州風(fēng)暴”后掀起的又一場專項行動。

目前,國土資源部“15號令”問責(zé)機制已經(jīng)啟動，第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收也進入倒記時。每年國家實施的土地衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查，都體現(xiàn)在三大“硬措施”上。第一大“硬措施”是實施土地利用總體規(guī)劃的用途管制。國家規(guī)定建設(shè)用地報批必須有用地指標(biāo)，必須符合土地利用總體規(guī)劃。在土地利用總體規(guī)劃修編時，國家逐級下達建設(shè)用地規(guī)模、耕地和基本農(nóng)田保有量等指令性的控制指標(biāo)。第二大“硬措施”是衛(wèi)片執(zhí)法檢查。國家利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)，可以對各個地方的土地利用情況進行監(jiān)測，使違法用地清晰地顯示在衛(wèi)星圖片上，不可能人為隱瞞和漏報。第三大“硬措施”是量化考核并追究地方政府負責(zé)人責(zé)任。由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部頒布實施《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（第15號令），年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到15%以上，或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，國家必須對地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分。我市雖然第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中被國土資源部表彰，第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查已遠未達到國家問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，但通過動態(tài)巡查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測影像技術(shù)對今年全市違法使用土地進行摸查發(fā)現(xiàn)，違法用地量較去年同期出現(xiàn)了反彈態(tài)勢，針對土地執(zhí)法嚴(yán)峻形勢，這次鐵腕整治違法用地的范圍將覆蓋全市十區(qū)二縣級市。

這場查處整治違法用地專項行動的重點是各區(qū)（縣級市）政府在市打擊違法用地綜合整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，按照土地執(zhí)法共同責(zé)任制意見要求，組織鎮(zhèn)（街）相關(guān)職能部門開展工作。各鎮(zhèn)（街）負責(zé)本管轄區(qū)內(nèi)整治、拆除違法用地上已建設(shè)的建（構(gòu)）筑物并復(fù)耕復(fù)綠，尤其對頂風(fēng)違法、多次制止整治不能到位的違法用地項目，決不姑息遷就，清拆到底。此次行動必須于2010年12月31日前整治完畢。市政府及其相關(guān)職能部門屆時將對各區(qū)（縣級市）鎮(zhèn)（街）政府查處整治工作實施督辦。

通過專項整治，進一步增強打擊力度，實現(xiàn)我市整治違法用地立案率100%、查處率100%、結(jié)案率100%目標(biāo)，確保順利通過國土資源部及省國土資源廳的檢查驗收，確保我市違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例不高于15%，全面規(guī)范我市土地市場和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，有效遏制土地違法違規(guī)出現(xiàn)反彈的態(tài)勢。同時落實違法用地責(zé)任追究機制。

剛性執(zhí)法,加上共同責(zé)任制,廣州這片要做全省“首善之區(qū)”的熾熱土地,已探索出了一套違法用地治標(biāo)治本的有效良方,這次整治違法用地風(fēng)暴，體現(xiàn)了我市確保違法用地數(shù)量反彈局勢得到根本性扭轉(zhuǎn)的舉措，體現(xiàn)了市委市政府堅決遏制土地違法行為的決心和各區(qū)（縣級市）政府整治違法用地的信心，更是反映了我市實踐合理利用、保護土地資源的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下更高效的發(fā)展道路。

廣州市場波動

可以說，廣州房管局祭出鐵腕手段整治土地市場，與近期市場波動不無關(guān)系。12月16日，位于白云新城云城西路地段的四副地塊正式出讓，其中包括三幅住宅用地和一個商業(yè)地塊。共引來16家開發(fā)商競拍，火爆空前。在下午拍賣過程中，廣州新地王被保利地產(chǎn)兩次刷新。新地王樓面價達到20605元/平方米。此前廣州地王為今年11月25日出讓的廣鐵南站地塊，當(dāng)時成交價為86億元，折合樓面地價17276元/平方米。

地價推動房價迅速傳遞到市場。12月18日，位于珠江新城的佳潤臨江上品開盤，在2小時內(nèi)首批單位被搶購一空。據(jù)了解，該項目銷售均價30000元左右，“珠江新城的房子從原來的6000多元的單價升到現(xiàn)在的30000萬多，亞運過后更是一房難求。現(xiàn)在員村已經(jīng)并入珠江新城，在濱水CBD規(guī)劃中成為廣州的國際金融區(qū)域中心，升值空間巨大！”現(xiàn)場一位成功一口氣認購了2套單位的郭生興奮地對記者說。據(jù)各門戶網(wǎng)站統(tǒng)計所得，11月中至12月中，廣州市區(qū)樓市成交環(huán)比跌大約44%，漲17%。

市國土房管局新聞發(fā)言人指出，自4月15日國務(wù)院發(fā)布國發(fā)〔2010〕10號文等房地產(chǎn)市場調(diào)控新政后，我市迅速制定24條調(diào)控措施和廣州“限購”政策。隨著這些調(diào)控措施的落實，廣州樓市發(fā)生積極變化，不合理的住房需求和住房價格的上漲勢頭得到明顯抑制，房價在8、9兩月出現(xiàn)反彈后，在“限購”政策的作用下出現(xiàn)回落：“限購”前后半個月相比較，一手住宅交易面積減少了67.9%，價格下降4.3%。10月全市十區(qū)一手住宅交易面積156.68萬平方米，環(huán)比上升93.8%，交易均價13256元/平方米，環(huán)比下降1%；11月中心六區(qū)一手住宅交易均價僅環(huán)比微升0.5%，基本保持平穩(wěn)；周邊四區(qū)一手住宅交易均價環(huán)比則下降7.9%。

中國社科院12月8日發(fā)布的《住房綠皮書：中國住房發(fā)展報告（2010—2011）》顯示，廣州的房價泡沫指數(shù)*低于30%，在35個大中城市中位列第23位。廣州房價泡沫指數(shù)不僅低于北京（49.6%）、上海（36.5%）、深圳（48.5%）等一線城市，而且低于杭州（66.9%）、福州（70.3%）、青島（55.8%）等二線城市，甚至低于南寧（66.8%）、貴陽（36.9%）等三線城市。因此不管是從近兩個月一手商品住宅價格運行情況來看，還是與國內(nèi)一些城市橫向比較來看，廣州房價仍處于較為理性的、可控的范圍。針對土地市場價格的一些新變化，市國土房管局將密切關(guān)注土地市場價格變化對一手商品住宅市場的傳導(dǎo)過程，繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)測房地產(chǎn)市場運行情況，繼續(xù)根據(jù)國家、省、市房地產(chǎn)調(diào)控政策，堅決抑制不合理的住房消費，堅決遏制房價的過快增長。同時繼續(xù)大力推進保障性住房建設(shè)，建立健全由廉租房、公共租賃房，經(jīng)濟適用房、限價房構(gòu)成的多層次住房保障梯級供應(yīng)機制，完善多層次住房供應(yīng)和消費體系，努力實現(xiàn)全市人民“住有所居”。