就GDP而言，從當(dāng)前和長遠(yuǎn)來看，無論是下大力氣解決長期存在的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，還是有針對性地解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題，都必須在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進(jìn)行。

“保八”的一個重要目標(biāo)是保就業(yè)。人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人分析,“十二五”期間，我國每年城鎮(zhèn)勞動力供給將達(dá)到2400萬人，而每年創(chuàng)造的就業(yè)崗位僅900萬左右，年供求缺口將超1000多萬。可以說，政府希望通過經(jīng)濟(jì)增長“保八”來解決新增就業(yè)崗位問題。

就CPI而言，今年7月以來價格總水平逐月攀升，呈現(xiàn)漲幅高、范圍廣、預(yù)期強的特點，7月至11月，CPI同比分別上漲3.3%、3.5%、3.6%、4.4%和5.1%。預(yù)計今后一個時期，推動價格總水平攀升的因素仍然較多，政府通脹預(yù)期管理任務(wù)依然繁重。

之所以把明年CPI漲幅目標(biāo)定在4%，而不是今年的3%，一方面是考慮到明年價格翹尾影響及新漲價因素，并為資源性產(chǎn)品價格改革預(yù)留一定空間；另一方面則是考慮到CPI調(diào)控目標(biāo)不宜定得過高，以免誤導(dǎo)社會預(yù)期，加大政府抑制通貨膨脹的難度。

可見，無論是8%的目標(biāo)還是4%的目標(biāo)，均未出乎意料，真正值得一提的是“左右”二字。“左右”意味著在一定范圍內(nèi)浮動，可上可下。就明年的具體情況而言，即GDP增速可以略低于8%，而CPI漲幅可以略高于4%。

8%左右和4%左右的提法可以讓明年的調(diào)控目標(biāo)具有彈性，進(jìn)而讓政府在實施宏觀調(diào)控時更具靈活性，實踐證明這是很有必要的。以今年為例，設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為8%，CPI漲幅目標(biāo)為3%，但據(jù)國家發(fā)改委透露，今年全年GDP增幅將不低于10%，全年CPI漲幅將超過3%。

不僅如此，適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增速和適度調(diào)高通脹目標(biāo)，更大的深意在于統(tǒng)籌考慮需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、有利因素與不利因素，特別是要為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留出足夠空間，切實把工作重點和各方面的注意力引導(dǎo)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境和改善民生上來。

放眼“十二五”乃至更長時期，無論是進(jìn)一步加大中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，還是以更大決心和勇氣全面推進(jìn)能源價格、財稅體制、金融體制等各項改革，都需要追求一種更為科學(xué)和可持續(xù)的發(fā)展，且都需要一個更為寬松的環(huán)境，即容忍更低的發(fā)展速度和更高的通脹水平。作為“十二五”時期的開局之年，2011年應(yīng)該有所明示。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報