財政部16日公布的8月財政收支情況顯示，今年1-8月累計，全國一般公共預(yù)算收入138043億元，扣除留抵退稅因素后增長3.7%，按自然口徑計算下降8%；全國一般公共預(yù)算支出165177億元，比上年同期增長6.3%。

專家表示，財政是經(jīng)濟狀況和政策周期的映射。8月份，一般公共預(yù)算收入邊際好轉(zhuǎn)，同比增長5.6%，是今年4月以來的首次轉(zhuǎn)正；稅收收入增速自3月以來首次正增長，凸顯統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效。往后看，隨著政策性、開發(fā)性金融工具等“準(zhǔn)財政”資金與結(jié)存專項債的使用，對需求的支撐在加快顯現(xiàn)，基建投資有望保持較快增長。

扣除留抵退稅因素8月增值稅同比增長5.7%

數(shù)據(jù)顯示，1-8月累計，全國一般公共預(yù)算收入138043億元，扣除留抵退稅因素后增長3.7%，按自然口徑計算下降8%。其中，全國稅收收入113249億元，扣除留抵退稅因素后增長1.1%，按自然口徑計算下降12.6%；非稅收入24794億元，比上年同期增長21.2%。

“剔除留抵退稅因素后，前8月收入完成進度74%，為近年來較高水平。”國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉分析，8月稅收收入改善或與留抵退稅影響減弱有關(guān)，同時非稅收收入延續(xù)較高增速。數(shù)據(jù)顯示，8月非稅收收入同比增長33.6%。

從各分項稅收收入看，扣除留抵退稅因素后，1-8月國內(nèi)增值稅增長1.4%，按自然口徑計算下降37.6%；國內(nèi)消費稅同比增長8.7%；企業(yè)所得稅同比增長2.5%；個人所得稅同比增長8.9%；進口環(huán)節(jié)貨物增值稅、消費稅同比增長12.4%；資源稅比上年同期增長62.2%。

廣發(fā)證券資深宏觀分析師吳棋瀅表示，8月份一般公共預(yù)算收入的主要拉動項是國內(nèi)增值稅，自然口徑下增速為5.7%，可比口徑下收入增速為16.1%，均顯著高于前值。其次，國內(nèi)消費稅同比增速為5.2%，略高于前值的3.3%，應(yīng)與同期的消費表現(xiàn)小幅好轉(zhuǎn)有關(guān)。

值得關(guān)注的是，近期國務(wù)院常務(wù)會議部署加大助企紓困政策力度。對制造業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費”，9月1日起期限屆滿后再延遲4個月補繳，涉及緩稅4400億元。吳棋瀅提醒，近期國常會明確再次新增制造業(yè)留抵退稅額度320億元，國內(nèi)增值稅自然口徑增速可能會再度下行。

專家表示，四季度退稅因素對財政收入的擾動或?qū)⑦M一步減弱。國家稅務(wù)總局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至8月31日，今年全國累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.3萬億元，其中累計已有21723億元退稅款退到納稅人賬戶，已經(jīng)超過年初政府工作報告定下的目標(biāo)。

“準(zhǔn)財政”資金與結(jié)存專項債支撐基建投資增長

支出方面，1-8月累計，全國一般公共預(yù)算支出165177億元，比上年同期增長6.3%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出21163億元，比上年同期增長6.7%；地方一般公共預(yù)算支出144014億元，比上年同期增長6.3%。

趙偉表示，在一般公共預(yù)算支出中，8月，科技支出增速達21.6%；教育支出同比增長11.4%。基建類支出占比達22.9%，較上月提升近2個百分點。

“在收支壓力增大，財政支出放緩背景下，未來政策性、開發(fā)性金融工具等‘準(zhǔn)財政’資金與結(jié)存專項債的使用，或成為新一輪穩(wěn)增長‘加力’的重要來源。”趙偉認(rèn)為，在預(yù)算外，新增政策性、開發(fā)性金融工具3000億元資金正在支持重大項目建設(shè)，且可根據(jù)實際需要擴大規(guī)模。

吳棋瀅持有類似觀點。她認(rèn)為，增量財政工具已擴張明顯，財政部要求專項債額度盡量在6月底前發(fā)行完畢，8月底前落實到位，第一批3000億元政策性開發(fā)性金融工具在8月內(nèi)投放完畢。雖然8月份與基建相關(guān)的三項分項財政支出表現(xiàn)一般，但財政口徑的單月基建支出和基建投資完成額并非同步關(guān)系，只要不形成連續(xù)的趨勢無須過度解讀。

“未來基建投資增速有望在增量政策、低基數(shù)因素的共同作用下仍然保持較高水位。與此同時，積極財政增量政策的投放也有望對9-10月的社融數(shù)據(jù)形成一定支撐。”吳棋瀅說。

數(shù)據(jù)還顯示，1-8月累計，全國政府性基金預(yù)算收入39979億元，比上年同期下降25.5%；全國政府性基金預(yù)算支出73040億元，比上年同期增長23.4%。

“新一輪穩(wěn)增長‘加力’已然開始，對經(jīng)濟支撐效果或逐步顯現(xiàn)。”趙偉認(rèn)為，隨著資金與項目不匹配問題緩解，加快推動穩(wěn)增長落地，對需求的支撐在加快顯現(xiàn)。但由于宏微觀環(huán)境等不同，或使本輪經(jīng)濟修復(fù)并非過往的簡單復(fù)制。