日前，財政部公布了2022年7月財政收支數據。數據顯示，1-7月累計，全國一般公共預算收入124981億元，扣除留抵退稅因素后增長3.2%，按自然口徑計算下降9.2%；全國一般公共預算支出146751億元，比上年同期增長6.4%。

    專家認為，隨著穩經濟一攬子政策措施落地見效和疫情防控取得積極成效，留抵退稅接近尾聲對一般公共預算收入擾動不斷減弱，一般公共預算收入正在企穩。支出方面，前7個月民生等領域支出得到重點保障。往后看，隨著基建項目前期準備工作優化、配套融資難題緩解，更多實物工作量將加快形成。

    留抵退稅接近尾聲，一般公共預算收入正在企穩

    數據顯示，1-7月累計，全國一般公共預算收入124981億元，扣除留抵退稅因素后增長3.2%，按自然口徑計算下降9.2%。其中，全國稅收收入102667億元，扣除留抵退稅因素后增長0.7%，按自然口徑計算下降13.8%；非稅收入22314億元，比上年同期增長19.9%。

    平安證券首席經濟學家鐘正生認為，今年前7個月一般公共預算收入累計同比下降9.2%，高于上半年的增速-10.2%；扣除留抵退稅因素影響后，今年1-7月公共財政收入同比增長3.2%，和上半年的增速持平。今年非稅收入增速持續高增，主要是財政收支壓力下地方多渠道盤活閑置資產，以及石油特別收益金專項收入高增、按規定恢復征收的銀行保險業監管費收入入庫等因素影響。

    “我們估算7月留抵退稅規模約為1400億元。而4月、5月、6月分別新辦理留抵退稅8015億元、約5400億元、約3800億元，意味著大規模留抵退稅已進入尾聲。不過因7月經濟增長動能有所減弱，扣除留抵退稅影響后，公共財政收入當月同比放緩。”鐘正生說。

    從各分項稅收收入看，扣除留抵退稅因素后，1-7月累計國內增值稅同比下降0.2%，按自然口徑計算下降42.3%；國內消費稅同比增長9.1%；企業所得稅同比增長2.6%；個人所得稅同比增長8.9%；進口環節貨物增值稅、消費稅同比增長13.3%；資源稅比上年同期增長66.9%。

    鐘正生表示，在主要稅種中資源稅增速較高，主要由于大宗商品價格同比仍處于較高水平。隨著穩經濟一攬子政策措施落地見效和疫情防控取得積極成效，企業利潤等經濟指標回升，將帶動企業所得稅增速回升。

    民生支出得到重點保障，基建實物工作量有望加快形成

    支出方面，1-7月累計，全國一般公共預算支出146751億元，比上年同期增長6.4%。其中，中央一般公共預算本級支出18473億元，比上年同期增長6.4%；地方一般公共預算支出128278億元，比上年同期增長6.4%。

    鐘正生認為，整體而言，地方財政仍是本輪穩增長的主力，且7月繼續加碼支出。從數據來看，今年1-7月公共財政收入完成全年預算的59.5%，從公共財政支出投向看，7月公共財政對基建領域的支持力度減弱。

    國金證券統計，在7月一般公共預算支出中，民生支出占比29%，較上月提升1.3個百分點；基建支出占比21%，較上月回落6個百分點。國金證券首席經濟學家趙偉表示，7月一般財政支出中，科技、交通運輸支出繼續高增，同比達到48.5%、24.8%；社保、衛生支出提速、較上月提升19、11個百分點。科技、交通運輸支出維持高強度，教育、社保占比提升。

    此外，數據還顯示，1-7月累計，全國政府性基金預算收入33384億元，比上年同期下降28.9%；全國政府性基金預算支出64062億元，比上年同期增長29.8%。

    鐘正生認為，推動基建盡快形成實物工作量是后續穩增長的重點。目前已有20余個省級行政區和計劃單列市調整了專項債用途，隨著專項債資金和項目的匹配度提高，8月政府性基金支出增速有望回升。

    “隨著前期準備工作更充分、配套融資難題緩解，基建實物工作量有望加快形成，其對GDP的貢獻將增加。”鐘正生認為。