5月31日,天津市重磅推出《天津市貫徹落實扎實穩住經濟的一攬子政策措施實施方案》。方案主要包括全面落實國家財政政策、用足用好貨幣金融支持、穩投資促消費擴大內需、保障糧食能源安全、穩定暢通產業鏈供應鏈、兜牢民生保障底線六個方面、35條政策措施。
在全面落實國家財政政策上,《方案》針對落實增值稅留抵退稅擴圍政策上提出,在已實施制造業等6個行業增值稅留抵退稅政策基礎上,落實將批發和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍;加快推進小微企業、個體工商戶留抵退稅工作,按時保質完成具體退稅任務。《方案》還提出,各級財政國庫集中支付結余不再按權責發生制列支,除中央專款及科研項目等具有專項用途資金外,凡年終未形成實際支出的預算全部收回統籌平衡。對留抵退稅專項資金實行單獨調撥,按退付計劃向各區提前預撥資金。加強區級庫款保障水平監測,結合收入情況、退稅規模、“三保”預算,實行精準調度。
《方案》中還明確了要推動一批符合支持方向、前期條件成熟的項目開工建設,夯實使用專項債券項目支撐。對使用2022年專項債券的項目,實行全過程、穿透式監管。對需要配套資金支持的專項債券項目,加大金、項對接力度,組織商業銀行深入對接,及時提供配套融資支持,實現借貸資金和專項債券資金的有效銜接。抓緊實施一批新型基礎設施、新能源領域項目,制定并公開支持名錄,優化審批流程,簡化審批手續,推動盡快開工,支持其申報使用專項債券。
另外,《方案》要求進一步發揮政府性融資擔保作用。用足用好國家和本市小微企業融資擔保業務降費獎補政策,通過業務補助、增量獎勵等方式,進一步擴大本市融資擔保機構對小微企業的融資擔保業務規模。確保各政府性融資擔保機構對交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業及個體工商戶不盲目抽貸、壓貸、斷貸,積極幫助有關企業續保續貸。優化完善現行“一補一獎”政策,對“雙控”范圍內政策性業務按照業務規模1.5%和1%比例分別給予擔保費補助和業務獎補資金。鼓勵天津市農業融資擔保機構降低融資擔保費率,支持其應對代償風險,確保政策性農業融資擔保業務貸款主體實際負擔的擔保費率不超過0.8%。
在用足用好貨幣金融支持上,《方案》要求對受困領域實行延期還本付息。加大普惠小微貸款支持力度。促進企業綜合融資成本穩中有降。充分發揮市場利率定價自律機制作用,強化存款利率自律管理,督促引導各金融機構積極響應存款利率市場化調整機制,合理確定存款利率,降低存款成本,拓寬讓利空間。密切監測新發放貸款利率變化,加強窗口指導,繼續推動實際貸款利率穩中有降。并要求提高資本市場融資效率。進一步加強對擬上市、擬掛牌企業的挖掘、培育和服務力度,促進符合條件的優質企業積極申報上市輔導備案和新三板掛牌。支持企業通過小額快速再融資政策、定向增發、發行優先股、發行可轉債券等方式融資。加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。建立全市重大項目融資對接長效服務機制,組織金融機構常態化對接。鼓勵引導基礎設施領域項目通過不動產投資信托基金(REITs)、并購貸款、資產證券化、市場化債轉股等方式盤活存量資產,擴大有效投資。引導政策性、開發性銀行優化貸款結構,提供中長期低息貸款。
《方案》還對穩投資促消費擴大內需、如何保障糧食能源安全、穩定暢通產業鏈供應鏈以及兜牢民生保障底線幾方面提出了具體措施。