外匯局有關部門負責人告訴記者，此次《通知》主要涉及六項外匯服務措施，通過簡化外貿企業(yè)結算手續(xù)、降低外貿企業(yè)融資成本、提升企業(yè)匯率管理水平、深化外匯領域改革開放、優(yōu)化外匯業(yè)務服務等系列舉措，為市場主體尤其是中小企業(yè)帶來實惠，進一步護航外貿外資等實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

積極擴大政策惠及面，便利企業(yè)跨境融資需求

為更好服務于外貿企業(yè)，《通知》要求，將優(yōu)質企業(yè)便利化政策擴大到全國，鼓勵銀行將更多企業(yè)尤其是中小外貿企業(yè)納入便利化政策范圍，支持符合條件的支付機構和銀行憑交易電子信息，助力外匯結算“秒申請、分鐘辦”。

外匯局有關部門負責人對記者表示，“這條政策不僅突出了對中小外貿企業(yè)的支持，還明確將中小外貿企業(yè)作為享受便利化政策紅利的重點。通過制定符合小額、海量、電子化的這一交易特點的政策，進一步豐富結算渠道，降低中小微跨境電商企業(yè)結算成本，促進外貿出口發(fā)展。”外匯局數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，已有21家支付機構和12家合格銀行可憑交易電子信息為貿易新業(yè)態(tài)提供跨境結算。

在便利企業(yè)開展跨境融資方面，此次《通知》要求，支持符合條件的高新技術和專精特新中小企業(yè)開展外債便利化額度試點；支持非金融企業(yè)的多筆外債共用一個外債賬戶；支持企業(yè)以線上方式辦理外債登記。同時，進一步便利具有貿易出口背景的國內外匯貸款結匯和購匯償還。

“這些舉措主要是為了降低外貿企業(yè)融資成本，便于外貿企業(yè)充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，支持外貿企業(yè)從海外獲取低成本的融資”，外匯局有關部門負責人表示，在擴大政策惠及面上，首次新增專精特新中小企業(yè)。此外，在優(yōu)化外匯業(yè)務服務方面，也將進一步提升跨境業(yè)務數(shù)字化水平，支持企業(yè)以線上方式申請外債登記；通過推動金融機構實現(xiàn)業(yè)務辦理的網(wǎng)絡化、無紙化，為企業(yè)提供更加高效便捷的跨境資金結算服務。

同時，此次《通知》還將非金融企業(yè)多筆外債可共用一個外債賬戶試點政策推廣全國。“這一舉措可減少企業(yè)外債賬戶數(shù)量，降低企業(yè)賬戶開立及相關成本”，外匯局有關部門負責人對記者表示。

強化銀政企合作，引導企業(yè)做好匯率風險管理

在人民幣匯率雙向波動、彈性增強，匯率市場化水平日益提高的背景下，外貿企業(yè)，尤其是對于中小外貿企業(yè)來說，匯率風險管理的重要性愈發(fā)凸顯。此次《通知》提出，要通過引導銀行優(yōu)化服務、降低交易成本、擴大本幣結算、加強銀政企合作等多項措施，進一步完善企業(yè)匯率風險管理等服務。

疫情影響下，廣大中小型外貿企業(yè)表現(xiàn)出較強韌性，有效應對了國際物流阻滯、疫情反復等困難，有力支撐了中國對外貿易的強勁增長。因此，外匯局以中小企業(yè)為重點，著力優(yōu)化外匯業(yè)務服務。外匯局有關部門負責人表示，“由于小微企業(yè)遍布中小城市、縣域地區(qū)，相關舉措的意圖之一，就是支持銀行把其經(jīng)營的‘末端’，即它們的分支機構，能夠把衍生品專業(yè)化業(yè)務做得更深入，真正幫助到當?shù)匦∥⑵髽I(yè)管理好外匯風險敞口。而《通知》提到要強化銀政企合作，就是通過銀行、政府、企業(yè)合作的方式，進一步降低企業(yè)參與衍生品交易的成本。”

該負責人表示，免收中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關的銀行間外匯市場交易手續(xù)費可以作為現(xiàn)階段“降成本”的重要手段之一。該負責人告訴記者，2021年7-12月，中國外匯交易中心減半收取中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關的銀行間外匯市場交易手續(xù)費，惠及機構服務的1.3萬余家中小微企業(yè)，減免手續(xù)費260多萬元人民幣，對應1.07萬億元人民幣外匯衍生品規(guī)模。

據(jù)測算，2022年，中國外匯交易中心免收中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關的銀行間外匯市場交易手續(xù)費預計超過1100萬元人民幣。此舉將進一步引導金融機構向企業(yè)讓利，支持中小微企業(yè)更好參與匯率風險管理服務。

值得注意的是，一段時間以來，外匯局支持企業(yè)等各類市場主體管理匯率波動風險，也取得了積極成效。外匯局有關部門負責人表示，2021年，企業(yè)利用遠期、期權等外匯衍生產品管理匯率風險的規(guī)模增長59%，外匯套保比率上升4.6個百分點至21.7%。

加大出口信用保險支持力度，推動中國債券市場整體開放

本次《通知》還進一步要求要加大出口信用保險支持力度，明確發(fā)揮出口信用保險增信保障作用，通過跨境金融服務平臺“出口信保保單融資”應用場景，深化政保銀企四方合作，引導保險機構做好對中小微外貿企業(yè)的金融服務，進一步提高保險理賠效率。

外匯局有關部門負責人告訴記者，外匯局會同中國出口信用保險公司利用跨境金融服務平臺，于2021年5月合作推出“出口信保保單融資用場景”，接入信用、保險、保單等信息，建立跨部門信息共享，銀企間投保及質押物單證有效核驗，銀行間貿易融資信息實時互通機制，實現(xiàn)政、保、銀、企數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升企業(yè)融資信用，增強銀行貿易背景真實性審核能力，進一步發(fā)揮信保的融資促進作用。據(jù)了解，目前，該場景正在江蘇、山東、廣東等12個地區(qū)開展試點。后續(xù)外匯局將持續(xù)擴大與信保合作范圍，拓展中小企業(yè)綜合保險、小微信保易等險種融資支持，為緩解企業(yè)融資難問題提供更多途徑。

與此同時，在深化外匯領域改革開放過程中，《通知》要求要推動銀行間和交易所債券市場統(tǒng)一準入標準，簡化入市流程，完善境外投資者投資境內債券市場資金管理。優(yōu)化境外機構境內發(fā)行債券(熊貓債)資金管理，熊貓債發(fā)行主體境內關聯(lián)企業(yè)可按實需原則借用相關熊貓債資金。

“整體看，這些舉措有利于推動中國債券市場整體開放，統(tǒng)一外資投資境內債券市場資金管理規(guī)則，優(yōu)化資金匯出入管理手續(xù)，進一步便利境外機構投資者投資中國債券市場。”外匯局有關部門負責人表示。在便利境外機構投資者方面，該負責人表示，后續(xù)相關投資登記手續(xù)有望進一步簡化。“條件成熟的時候，境外機構投資者(QFII/RQFII)辦理境內證券期貨投資資金登記業(yè)務，將改由銀行辦理，流程將更加便利，更好地滿足境外投資者對中國證券市場不斷增長的投資需求。”

記者了解到，相關政策推出后，將進一步推動中國債券市場整體對外開放，提升境外投資者投資中國債券市場的便利程度，并吸引更多境外投資者進入中國債券市場。