日前國務院總理李克強在企業家座談會上表示,當前世界局勢復雜演變,國內疫情近期多發,有些突發因素超出預期,對經濟平穩運行帶來更大不確定性和挑戰。政策舉措要靠前發力、適時加力,已出臺的要盡快落實到位,明確擬推出的盡量提前,同時研究準備新的預案。
4月11日,李克強召開部分地方政府主要負責人座談會,再度指出要加強對外部環境和國內經濟運行的跟蹤研判,及時研究制定應對預案,穩定市場預期。
對于新的預案,市場抱有一定期待。一方面,這是在現有穩增長政策基礎上的補充和接力,在第一階段發力基礎上繼續加力,加速政策效果的顯現;另一方面,這也意味著面對新的局勢和狀況,圍繞市場主體為核心發力點的金融、財稅和產業扶持政策要有新的抓手和方向,尤其對受疫情影響的消費服務行業的紓困政策要提上議事日程,防止非制造業的增長明顯下滑。
年初以來的三重壓力疊加近期核心城市疫情反復,國內的經濟增長受到了直接的影響。3月份,中國制造業采購經理指數(PMI)降至49.5、非制造業商務活動指數降為48.4,雙雙跌破榮枯線,分別低于上月0.7和3.2個百分點。一些分析認為,從當前的疫情發展趨勢來看,這種勢頭在第二季度,至少是二季度前半段仍將延續。
部分市場機構預測,第一季度GDP增長會落在在4.5%-4.6%左右,將低于全年目標值。筆者認為,結合近期國常會會議精神和政策,近期確實有必要的在盡快落實前期穩增長政策紅利基礎上,完善和補充新的穩增長政策內容,并適時加力以強化政策針對性和效果。
下一步的政策抓手該落在何處?筆者認為,推動貨幣政策、財政政策、房地產政策等關鍵領域的政策協調和合力非常重要。
李克強在部分地方政府負責人座談會上指出,要增強緊迫感,抓緊落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》舉措,退稅減稅降費、金融支持實體經濟、專項債發行使用、重點項目開工建設、支持企業穩崗等政策的實施,都要靠前安排和加快節奏,上半年要大頭落地,形成更多實物工作量,在幫扶市場主體渡難關上產生更大政策效應。
目前來看,國內貨幣政策受到美聯儲加息預期的鉗制,近期中美利差已經不斷縮小甚至出現了倒掛,這意味著降息空間或許將有限,但貨幣政策工具欄中仍有降準等數量型工具可用,應該盡快實施以起到靈活降低市場利率水平的作用。基建投資對經濟的拉動作用非常重要,在房地產投資無法啟動的情況下,后續政策應該繼續圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃,適度超前開展基礎設施投資,盡快形成規模實物工作量。
最后,在堅持房住不炒、監測重點區域投機的基礎上,房地產政策的基調應更側重于促進市場良性循環。筆者認為,當前應依法依規支持上市房企積極向新發展模式轉型,同時也應對各類市場主體一視同仁,支持民營房企依法上市融資、并購重組,并完善債券融資支持機制。