海內外高度關注這一預期目標。國內專家普遍認為，把今年經濟增速預期目標設定為5.5%左右，是較為科學合理的。這符合現階段我國潛在增長水平，有利于引導預期、提振信心，凝聚發展共識。

5.5%左右的目標能實現嗎？實現穩增長的關鍵在哪？拉動經濟增長，“三架馬車”哪個最給力？思客收集知乎網友的兩會問題，邀請智庫專家進行解答。

實現穩增長，優勢在財政和貨幣政策

知乎網友“夏天的雪”：有外媒稱，中國設定今年經濟增速目標時，低估了俄烏沖突對經濟的影響。面對復雜局勢，今年中國經濟實現穩增長的關鍵在哪？

林毅夫（北京大學新結構經濟學研究院院長）：經濟增長主要靠技術創新、產業升級，在這方面，中國有“后來者優勢”和“換道超車優勢”。此外，在經濟周期下滑時，政府在財政和貨幣政策方面也有發力空間。

從財政政策來看，中國儲蓄率占到GDP的逾45%，民間的儲蓄多。從全世界的角度來看，中國的政府負債相對較低——現在中央和地方的負債加上地方投資平臺等等占GDP的不到60%，而其他發達國家、發展中國家普遍超過100%。

而且，中國的政府負債跟其他國家不一樣，絕大多數是用來做投資的，是有資產的，而其他國家的政府負債絕大多數是用來支持消費的，消費完了就沒了。如果把資產計算入內，中國的凈負債比現在的名義負債率還要低，所以仍有相當大的財政空間。

從貨幣政策來看，當然要審慎，但也要有一定的靈活性。隨著經濟周期波動，中國的存款準備金率有下調的空間，此外，利率也有下調的空間。

溫彬（民生銀行首席研究員）：從貫徹落實中央經濟工作會議精神看，《政府工作報告》提出要提升積極的財政政策效能。重點是加大減稅降費力度助企紓困、穩就業保民生，促進消費和擴大需求。同時，加大穩健的貨幣政策實施力度。要求擴大新增貸款規模，推動金融機構降低實際貸款利率、切實降低實體經濟融資成本。今年前兩個月的金融數據弱于市場預期，我們認為，要發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，可以適時采取降準、降息等措施，增強市場主體信心，提振市場需求。

投資成為“三駕馬車”中最重要抓手

知乎網友“西瓜汁”：投資、消費、出口作為拉動經濟增長的“三駕馬車”，誰是今年穩增長的主引擎？

王文濤（商務部部長）：從“三駕馬車”來看，今年外貿壓力大，形勢復雜嚴峻。一方面，全球疫情反復，經濟復蘇勢頭不穩，外需有不確定性；另一方面，原材料、大宗商品的供給尚未恢復正常，供應鏈瓶頸短期內難以緩解。

姚洋（北京大學國家發展研究院院長）：今年消費如何啟動仍然是大問題。疫情仍在多地散發，目前恐怕需寄希望于五六月份時，疫情更穩定、防疫政策有所調整，消費尤其是生活服務消費會回轉。

張立群（國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員）：從剛公布的政府工作報告以及今年初已施行的政策看，投資成為三駕馬車中最重要的抓手。當政府投資較為顯著地擴大時，企業訂單、銷售收入會明顯增加，企業投資和招工也會再度活躍，拉動居民就業和收入，經濟因此可以進入正向循環。所以，發揮政府投資的帶頭作用非常重要，這是中國解決三重壓力之“需求收縮”的關鍵環節。

溫彬（民生銀行首席研究員）：投資在穩增長中具有關鍵性作用，這也是為什么自去年四季度以來從中央到地方，投資項目開工建設明顯加快。從項目投向看，重點是擴大有效投資。從當前及今后一段時間看，投資仍需從以下幾方面發力：

在基建投資方面，要圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開展基礎設施投資。這里包括傳統基建、新基建、新型城鎮化、新城建等領域，既能創造短期需求，又能為中長期高質量發展奠定基礎。制造業方面，重點是加大對創新驅動、技術改造、核心技術攻關、基礎研究、數字經濟等領域的投入，促進制造業轉型升級。在房地產方面，一方面，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。另一方面，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設。因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

劉世錦（全國政協經濟委員會副主任）：從投資看，希望房地產投資能夠逐步穩下來進而保持正增長，而基建投資由于去年的基數較低以及政府措施的落地，預計基建投資的增速會有一定的提升。