今天，我們?yōu)槟�分�?ldquo;兩會國企新聲”第五輯——《多措并舉助推鄉(xiāng)村振興多管齊下助力疫情防控》。

關(guān)鍵詞一：鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。2021年4月底，十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議順利通過《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。2022年2月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（即一號文件）發(fā)布。這是21世紀(jì)以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。文件部署2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作，明確鄉(xiāng)村振興工作的底線任務(wù)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。2022年政府工作報告將“凝心聚力加快鄉(xiāng)村振興，繪就高質(zhì)量發(fā)展多彩畫卷”列為全年九個方面重點工作之一，聚力在農(nóng)業(yè)高效上下實功，在農(nóng)村宜居上出實招，在農(nóng)民富裕上求實效，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。中央企業(yè)和地方國資國企的兩會代表、委員圍繞鄉(xiāng)村振興這一話題，發(fā)出代表各自產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的聲音。

全國人大代表、中國聯(lián)通副總經(jīng)理唐永博：

推動農(nóng)村中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村振興

唐永博以“農(nóng)村中小微企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨的一些困難”作為切入點，就鄉(xiāng)村振興提出了他的看法。他在向全國人大提交的書面建議中明確地指出，農(nóng)村中小微企業(yè)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級事關(guān)鄉(xiāng)村振興大局。

唐永博認(rèn)為，就我國來看，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在城市和鄉(xiāng)村之間的鴻溝基本填平，“用得上、用得起、用得好”的信息通信服務(wù)已經(jīng)充分普及。但農(nóng)村中小微企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上還面臨一些困難。比如，多數(shù)農(nóng)村中小微企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識不充分；數(shù)字化改造升級需要一定成本投入，甚至部分投入產(chǎn)出不確定，農(nóng)村中小微企業(yè)數(shù)字化改造積極性不高；從人才角度看，農(nóng)村中小微企業(yè)具備數(shù)字化能力和思維的“新農(nóng)人”相當(dāng)稀缺；從產(chǎn)業(yè)鏈方面看，供應(yīng)鏈不完善，缺乏“小而美、小而精、小而特”的農(nóng)村標(biāo)桿企業(yè)、典型案例。

為解決當(dāng)下發(fā)展的困難，唐永博認(rèn)為，“十四五”期間，要加快推動農(nóng)村中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過轉(zhuǎn)意識、轉(zhuǎn)模式、轉(zhuǎn)生態(tài)、轉(zhuǎn)方法，實現(xiàn)農(nóng)村中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思維之變、融資渠道之變、人才之興、發(fā)展之興，從而助力全面鄉(xiāng)村振興。唐永博還表示，作為通信行業(yè)的代表，中國聯(lián)通始終堅持推進(jìn)電信普遍服務(wù)，“十三五”期間，中國聯(lián)通累計投資126億元在廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行無線網(wǎng)絡(luò)和寬帶建設(shè)，完善貧困區(qū)域4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶，提升邊遠(yuǎn)農(nóng)村與山區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施水平，通過整合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、信息安全等新一代信息通信技術(shù)能力，打造了黨建引領(lǐng)服務(wù)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色鄉(xiāng)村建設(shè)等六大類近70款應(yīng)用，全方位賦能鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

全國人大代表、中國移動副總經(jīng)理趙大春：

加速構(gòu)建數(shù)字政府均等化服務(wù)能力，使鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村振興同頻共振

在趙大春看來，目前我國政務(wù)服務(wù)能力不均衡不充分的情況依然存在，跨城市、跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)、跨人群的政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力與現(xiàn)代化治理能力建設(shè)要求和構(gòu)建人人享有基本公共服務(wù)要求仍有差距。例如，東西部之間、城鄉(xiāng)之間政務(wù)服務(wù)能力差距較大等。

趙大春深刻感受到，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提高面向基層、面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向“數(shù)字弱勢群體”的政務(wù)服務(wù)和治理能力，有助于全面提升政府效能、提升老百姓的幸福感。同時，提升數(shù)字政府均等化服務(wù)能力有助于提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源配置能力、增加服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量，推動重點領(lǐng)域非基本公共服務(wù)普惠化發(fā)展，更好地助力鄉(xiāng)村振興。

基于此，趙大春認(rèn)為應(yīng)大力加強(qiáng)縣域電子政務(wù)云網(wǎng)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。依托國家算力體系，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)、算力服務(wù)商等開展合作，構(gòu)建數(shù)字政府算力網(wǎng)絡(luò)向基層、向縣域、向鄉(xiāng)村的延伸支撐能力，使其像水電一樣，一點接入，即取即用。

全國政協(xié)委員，湖北能源集團(tuán)股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理文振富：

持續(xù)提升糧食安全保障水平以更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

民為國基，谷為民命。糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，是《政府工作報告》提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一，也是鄉(xiāng)村振興的重要方面。文振富表示，為更好地推動鄉(xiāng)村振興，確保我國糧食安全，是“國之大者”。作為產(chǎn)糧大省，要切實扛起保障國家糧食安全的湖北責(zé)任，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、生物技術(shù)，持續(xù)提升糧食安全保障水平。

目前國際形勢復(fù)雜多變，糧食進(jìn)口渠道無法保證時時暢通，保護(hù)耕地和糧食生產(chǎn)能力面臨諸多挑戰(zhàn)。文振富認(rèn)為，越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。我們必須把立足點放在依靠自己力量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高糧食安全保障系數(shù)，首先要保護(hù)好糧食生產(chǎn)能力，18億畝耕地紅線必須牢牢守住，耕地占補(bǔ)平衡既要保量，也要保質(zhì)，決不能以次充好、弄虛作假。

面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，文振富建議，要健全糧食安全責(zé)任制，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，筑牢我省糧食安全防線，對糧食主產(chǎn)區(qū)和糧農(nóng)，要給予更多激勵。他說：“落實糧食安全保障是全國各地共同的責(zé)任，不只是糧食主產(chǎn)區(qū)的事，主銷區(qū)、自求平衡地區(qū)都有責(zé)任，都要保護(hù)好耕地和農(nóng)田，規(guī)劃安排好本地區(qū)的糧食生產(chǎn)。”

關(guān)鍵詞二：疫情防控

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開強(qiáng)有力的疫情防控作為保障。2021年8月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的緊急通知》（以下簡稱《通知》），要求各級黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門進(jìn)一步做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢。推進(jìn)疫情防控，助力鄉(xiāng)村振興。央企國企全力推進(jìn)常態(tài)化疫情防控工作，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。

全國人大代表，國藥控股股份有限公司黨委書記、董事長于清明：

積極投入鄉(xiāng)村振興，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控

新冠疫情暴發(fā)以來，零售藥店成為老百姓購買防疫物資藥品和慢病特定處方藥的重要場所。但是面對隨時隨地購買藥品，線上線下無縫切換的新期盼，零售藥店的傳統(tǒng)線下交易模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。對此，于清明今年提交了關(guān)于擴(kuò)大零售藥房經(jīng)營范圍和職能，提高對百姓服務(wù)能力的建議，呼吁擴(kuò)大零售藥房的基本功能，選取一批大型的連鎖藥房進(jìn)行網(wǎng)售處方藥試點，將零售藥房納入公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。“我們也應(yīng)該選擇一些大型連鎖零售藥房，承接新冠核酸檢測任務(wù)和戰(zhàn)略物資儲備與公共分配的職能，使零售藥房與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)系統(tǒng)更好的成為百姓身邊的健康小屋。”于清明表示。

2022年以來，國務(wù)院陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》和“十四五”時期有關(guān)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)，特別是現(xiàn)代物流應(yīng)急體系，國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)規(guī)劃，這將對基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生安全都提出了新的要求和方向。

對此，于清明表示，作為藥械提供企業(yè)，需積極投入鄉(xiāng)村振興，助力縣要強(qiáng)、鄉(xiāng)要活、村要穩(wěn)，上下聯(lián)、信息通的基層醫(yī)療改革，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，加快調(diào)整布局，應(yīng)對人口老齡化和慢病的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對當(dāng)前我國老年健康服務(wù)體系比較薄弱、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)處于破冰期的問題，于清明還建議呼吁優(yōu)化老年健康資源配置，推動部分空床率高的醫(yī)院向老年醫(yī)院轉(zhuǎn)型。切實提高老年人健康服務(wù)的可及性，出臺家庭醫(yī)生的激勵政策，提高老年人簽約服務(wù)的覆蓋比例。

全國政協(xié)委員，上海申通地鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長俞光耀：

醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系到人民的健康福祉

近年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生需求持續(xù)增長并呈現(xiàn)多樣化、多層次特點，患者診療體驗成為評價醫(yī)療質(zhì)量的重要指標(biāo)。有數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2030年，我國醫(yī)療衛(wèi)生市場需求將達(dá)到15萬億元，2040年達(dá)到29萬億元，2050年達(dá)到37萬億元。黨的十九大報告提出，“永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到人民的健康福祉，是滿足人民對美好生活向往的最基礎(chǔ)前提。為此，俞光耀提交了《關(guān)于提升人民群眾醫(yī)療質(zhì)量獲得感的提案》。

俞光耀在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理與監(jiān)管仍側(cè)重于規(guī)模與設(shè)施、醫(yī)療水平、診療質(zhì)量等方面，與患者體驗和滿意度相關(guān)的質(zhì)量目標(biāo)在等級醫(yī)院尚未得到充分體現(xiàn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)以患者為中心的質(zhì)量意識與能力薄弱。全面質(zhì)量管理體系尚未有效覆蓋全要素、全流程和全周期，未統(tǒng)籌兼顧診療質(zhì)量、過程質(zhì)量和體驗質(zhì)量。醫(yī)護(hù)人員質(zhì)量素養(yǎng)、專業(yè)化質(zhì)量人才、質(zhì)量管理工具應(yīng)用程度參差不齊，難以促進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量。

為此，俞光耀建議，政府相關(guān)部門參考國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，借鑒發(fā)達(dá)國家醫(yī)療服務(wù)和我國相關(guān)行業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)部分地區(qū)的典型經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，以滿足患者需求為導(dǎo)向，健全患者體驗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。他還強(qiáng)調(diào)，要重視發(fā)揮社會力量作用。支持專業(yè)組織開展標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量培訓(xùn)、咨詢、評價和改進(jìn)等服務(wù)。逐步完善第三方評價機(jī)制，評價結(jié)果為政府采信并逐步向社會公開，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和監(jiān)管效能提升，不斷提升人民群眾醫(yī)療質(zhì)量的獲得感。

全國人大代表、云南白藥集團(tuán)有限公司中藥研發(fā)總監(jiān)朱兆云：

民族藥應(yīng)注入現(xiàn)代科技的力量，形成具有中國特色的診療方案

中國是一個多民族國家，民族文化資源豐富。各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病作斗爭中凝聚出了擁有民族智慧的“活化石”——民族藥。在我國55個少數(shù)民族中，有30多個民族擁有自己民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥。包括少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要代表，是中華民族的瑰寶。在這次抗擊新冠肺炎疫情中，中醫(yī)藥全程深度參與，與西醫(yī)藥一起形成了具有中國特色的診療方案，療效得到實踐檢驗。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，此次新冠肺炎確診病例中，有74187人使用中醫(yī)藥，占91.5%。其中，湖北省有61449人使用了中醫(yī)藥，占90.6%。臨床療效觀察顯示，中醫(yī)藥總有效率超過90%。中醫(yī)藥能夠有效緩解癥狀，能夠減少輕型、普通型向重型發(fā)展，能夠提高治愈率、降低病亡率，能夠促進(jìn)恢復(fù)期人群機(jī)體康復(fù)。

近年來，由于中西方文化背景不同、醫(yī)學(xué)體系差異等原因，中國民族藥在與世界接軌時面臨困境。對此，朱兆云認(rèn)為，提取民族藥的精華以開發(fā)創(chuàng)新，是其與世界接軌較為有效的途徑。她表示，屠呦呦教授因從中醫(yī)藥古典文獻(xiàn)中獲取靈感，發(fā)現(xiàn)青蒿素，開創(chuàng)瘧疾治療新方法，最終獲得諾貝爾獎的經(jīng)歷就是最好的例子。“除了堅守傳承，民族藥應(yīng)注入現(xiàn)代科技的力量，守正創(chuàng)新，帶著研究成果走出國門。”朱兆云說。她認(rèn)為，加入現(xiàn)代科技力量做民族藥的創(chuàng)新，講清藥物機(jī)理，能讓西方醫(yī)學(xué)清晰地判斷其科學(xué)性和具體應(yīng)用方式，促進(jìn)與國際的對話溝通，獲得更廣泛的認(rèn)可。

自1999年以來，朱兆云帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊走遍云南，行程近80萬公里，采集11082種標(biāo)本；拍攝原生態(tài)照片16萬張、準(zhǔn)確鑒定了412科4392種天然藥物、翻譯了5567個民族藥名。為了進(jìn)一步推動民族藥創(chuàng)新發(fā)展，2022年全國兩會上，朱兆云為民族藥的專利申請和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)建言。她強(qiáng)調(diào)：“中藥、民族藥是傳統(tǒng)學(xué)科，如何能在符合專利申請基本原則的同時，有針對性地理解該領(lǐng)域的創(chuàng)新問題，需要有關(guān)部門的關(guān)注和進(jìn)一步研究。”

“云南世居26個民族，民族藥的資源基礎(chǔ)十分堅實。由彝族藥發(fā)展而來的云南白藥已經(jīng)成為一張優(yōu)異的名片。”朱兆云期盼著民族藥資源能夠得到有效開發(fā)，更好地滿足我國公共衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的多元需求。