作為中國民營經(jīng)濟的先行地、風向標，溫州歷來有經(jīng)濟發(fā)達、民間金融活躍等特點。作為溫州籍知名企業(yè)家，胡成中一直在關(guān)注溫州經(jīng)濟的發(fā)展，更是“溫州模式”的代表性企業(yè)家。

本世紀初，由于民間金融借貸缺乏有效監(jiān)管和制度保障，溫州一度發(fā)生部分中小企業(yè)資金鏈斷裂，波及經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。在中央的大力支持下，溫州于2012年獲批全國首個金融綜合改革試驗區(qū)，大力開展企業(yè)金融風險處置、規(guī)范民間融資管理制度、建立地方金融監(jiān)管機制、修復(fù)受創(chuàng)的金融體系和信用環(huán)境等工作，深入推動改革重心從“滅火”式風險處置向“防火”式處置機制建立，從“全面改革”向建立金融服務(wù)實體經(jīng)濟長效機制的“精準改革”轉(zhuǎn)變，形成了33個“全國率先”和24個全國或全省“復(fù)制推廣”的改革項目和經(jīng)驗。

近年來，溫州的金融指標呈現(xiàn)出“六升雙降”：一是存貸市場、資本市場“雙提升”。存貸款規(guī)模持續(xù)增長、雙破萬億，2021年12月末各項存款、貸款余額分別為16535.5億元、15825.2億元，均是金改前的兩倍多；資本市場“迎頭趕上”，2021年12月末上市企業(yè)總數(shù)49家，是金改前的5.4倍，其中2020年企業(yè)上市爆發(fā)式新增9家。二是民營經(jīng)濟貸款和小微企業(yè)貸款“雙遞增”。2021年12月末民營經(jīng)濟貸款、小微企業(yè)貸款余額分別為6666.7億元、6445.1億元，小微企業(yè)貸款余額是金改前的2.5倍，民營經(jīng)濟貸款于2016年后加快遞增。三是企業(yè)風險系數(shù)和融資成本“雙下降”。風險企業(yè)數(shù)比最高峰減少近半，不良貸款率（0.6%）比最高峰降低4.09個百分點；企業(yè)融資成本持續(xù)下降，2021年12月小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率（4.87%）較2015年有統(tǒng)計以來高位下降2.13個百分點，企業(yè)金融發(fā)展環(huán)境明顯改善。四是金融業(yè)增加值和貢獻率“雙提高”。2021年溫州市實現(xiàn)金融業(yè)增加值544.06億元、占GDP比重7.17%、占服務(wù)業(yè)比重12.86%，比2014年低谷時分別增加356.26億元、2.81個百分點和4.15個百分點。

2021年，央行等五部委及第三方評估組對溫州第一輪金融改革的成果給予一致肯定和高度評價，認為溫州金融主要改革任務(wù)已圓滿完成，達到甚至超過了改革預(yù)期總體目標，有能力有條件進一步深化改革、向更高階段發(fā)展。

胡成中建議，在國家加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、浙江大力創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)、溫州金融綜合改革試驗區(qū)迎來十周年之際，建議央行等國家部委支持溫州金融綜合改革“試驗區(qū)”升級為“示范區(qū)”。力爭通過5年左右努力，在金融支持新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)實體經(jīng)濟、促進共同富裕、完善信用環(huán)境、支持開放發(fā)展、地方金融監(jiān)管、重大風險防范等方面取得實質(zhì)性突破，推動民營、小微企業(yè)融資更暢通、涉僑金融服務(wù)更便利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、共同富裕市域樣板更突出、防范化解金融風險更有力，探索構(gòu)建更契合民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、適應(yīng)“雙循環(huán)”發(fā)展格局的現(xiàn)代金融體系，打造區(qū)域金融改革示范樣板，為全省和全國其他地區(qū)金融改革提供借鑒。

支持溫州創(chuàng)建“示范區(qū)”，胡成中建議，重點可以推進以下五方面工作：

一、完善民營企業(yè)金融服務(wù)體系，助力“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建。通過革新融資機制，探索破解小微企業(yè)融資難的有效途徑。一是深化信息歸集、融資對接方式革新機制，將溫州金融綜合服務(wù)平臺建設(shè)打造成為具有較強國內(nèi)影響力的區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施，爭取獲批地方征信牌照。二是深化融資期限管理革新機制，發(fā)展以中小微企業(yè)為主要客群的“伙伴金融”體系。三是深化融資增信模式革新機制，建立涵蓋就業(yè)、畝均、環(huán)保、低碳等指標的政府性融資增信評價機制，為小微企業(yè)發(fā)展提供更加精準的政府增信支持。

二、優(yōu)化便利華僑金融服務(wù)體系，助力“雙循環(huán)”發(fā)展格局構(gòu)建。以打造華商華僑投資洼地為目標，在貿(mào)易金融便利化和推動僑資助力“雙循環(huán)”方面做文章。一方面，探索個人僑匯結(jié)匯便利化試點和跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點等涉僑貿(mào)易金融便利化舉措，開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點，研究開展市場采購貿(mào)易、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)等改革試點的金融支持政策和配套監(jiān)管政策創(chuàng)新。另一方面，打造世界溫商華僑資產(chǎn)管理中心，爭取設(shè)立華僑證券公司、保險公司，爭取開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點。加強海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本協(xié)同配合，借助華僑擁有的資本、渠道、網(wǎng)絡(luò)，推動產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”。

三、健全支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融服務(wù)體系，助力高質(zhì)量發(fā)展。聚焦供應(yīng)鏈、科創(chuàng)企業(yè)、數(shù)字金融和綠色產(chǎn)業(yè)，用金融之力推動經(jīng)濟高效轉(zhuǎn)型。一是健全促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，推動核心企業(yè)融資能力鏈上傳遞，支持有條件的企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司。二是健全覆蓋企業(yè)全生命周期的科創(chuàng)金融服務(wù)，加大金融對中國眼谷、甌江實驗室、國家大學(xué)科技園等創(chuàng)新平臺的支持力度，推動技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化融資常態(tài)化開展，引導(dǎo)和支持優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)上市。大力發(fā)展數(shù)字金融和金融科技，提升金融發(fā)展科技含量和數(shù)字化服務(wù)水平。三是健全實現(xiàn)“雙碳”目標的綠色金融服務(wù)，培育綠色金融體系，搭建“碳信用”平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大碳匯金融產(chǎn)品創(chuàng)新力，探索建設(shè)樂清碳普惠市場，探索構(gòu)建多場景綠色保險產(chǎn)品體系。

四、探索鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)體系，助力邁向共同富裕。以破解“三大差距”為著力點，全面助力提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。一是構(gòu)建山區(qū)縣金融服務(wù)機制，強化“一縣一策”金融支持，構(gòu)建“一縣一品”區(qū)域金融服務(wù)示范品牌，推動縮小地區(qū)差距。二是構(gòu)建支持“三位一體”金融服務(wù)機制，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，拓展村集體收入來源。三是探索適合農(nóng)村家庭的財富管理方式，推動農(nóng)村居民特別是低收入群體增加財產(chǎn)性收益，推動縮小收入差距。

五、構(gòu)建現(xiàn)代化金融治理體系，助力防范化解金融風險。通過風險預(yù)警處置和信用體系建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，打造全流程現(xiàn)代化金融治理體系。一是依托溫州“金融大腦”，深化金融風險數(shù)字治理，完善地方金融風險監(jiān)測預(yù)警防控機制，全面實現(xiàn)地方金融風險可防可控。深化民間融資規(guī)范發(fā)展，推動“溫州指數(shù)”覆蓋全省。二是深化“白名單”分類幫扶、企業(yè)預(yù)重整、破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)和聯(lián)合授信等制度，構(gòu)筑更加完備的府院聯(lián)動機制，爭取探索開展個人破產(chǎn)試點，實現(xiàn)企業(yè)金融風險防范處置全周期、系統(tǒng)化運作。三是深化社會信用體系建設(shè)，不斷拓寬公共信用產(chǎn)品在金融領(lǐng)域的應(yīng)用場景，持續(xù)開展金融領(lǐng)域失信問題專項治理行動，不斷優(yōu)化信用環(huán)境。