《報(bào)告》指出，2015年以來(lái)，通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央和地方出臺(tái)了一系列政策措施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。尤其是2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，降成本成為助企紓困政策實(shí)施發(fā)力點(diǎn)。

“通過(guò)階段性政策與制度性安排相結(jié)合，優(yōu)化減稅降費(fèi)政策持續(xù)合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，縱深推進(jìn)‘放管服’改革著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能企業(yè)降本增效，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)企業(yè)活力發(fā)揮了積極作用。”報(bào)告認(rèn)為。

與此同時(shí)，《報(bào)告》也指出，當(dāng)前既要關(guān)注微觀實(shí)體要素成本，更需分析各種不確定性以風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)轉(zhuǎn)化而來(lái)的成本，如技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致設(shè)備提前被淘汰、資產(chǎn)貶值、原材料漲價(jià)備貨增加、產(chǎn)品滯銷而導(dǎo)致庫(kù)存增加、企業(yè)應(yīng)收賬款回收的不確定性、資金周轉(zhuǎn)慢融資成本上升、貨款拖欠、違約訴訟、政府合規(guī)性要求的變化、政策調(diào)整等轉(zhuǎn)化的成本，也可稱之為“風(fēng)險(xiǎn)成本”，其尚未完全反映在實(shí)體要素中、產(chǎn)品價(jià)格及供應(yīng)鏈變化之中。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，當(dāng)前既要關(guān)注微觀實(shí)體要素成本，更需要分析各種不確定性以風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)轉(zhuǎn)化而來(lái)的成本，當(dāng)公共風(fēng)險(xiǎn)水平上升，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本就會(huì)越大，其在企業(yè)成本的占比就不斷上升。

《報(bào)告》建議，降成本要從風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，通過(guò)提升治理效能以降低風(fēng)險(xiǎn)成本。在現(xiàn)階段，尤其要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步通過(guò)營(yíng)造良好的制度環(huán)境，以增加人力資本為導(dǎo)向優(yōu)化收入分配格局、完善公共消費(fèi)、促進(jìn)公平與效率的融合，形成經(jīng)濟(jì)政策與非經(jīng)濟(jì)政策的良性循環(huán)。