—2022年1月4日在西藏自治區第十一屆人民代表大會第五次會議上

嚴金海

各位代表：

現在，我代表自治區人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

光輝榮耀的2021年，習近平總書記親臨西藏視察指導，全區各族兒女沐浴幸福，共祝黨的百年華誕，同慶西藏和平解放70周年，如期全面建成小康社會，社會主義現代化新西藏邁上新征程。在區黨委堅強領導下，全區各族人民團結一心、奮勇攻堅，較好完成各項目標任務，實現“十四五”良好開局。

——社會大局和諧穩定。嚴密防范分裂破壞活動，保持違法犯罪嚴打高壓態勢，大慶之年社會治安形勢持續向好，群眾安全感滿意度達99.74%。民族團結進步模范區創建不斷深入。宗教事務“三個不增加”持續落實，全區宗教和順、民族和睦、社會和諧。

——經濟發展態勢良好。新冠疫情零輸入、零感染，生產穩定有序，經濟持續增長。地區生產總值突破2000億元，增長7%左右。規模以上工業增加值增長11%以上，社會消費品零售總額增長10%左右。城鄉居民人均可支配收入增長13%和14%，位居西部地區前列。新增城鎮就業5.2萬人，城鎮調查失業率控制在5%以內。

——基礎設施持續改善。拉那高速公路建成通車，拉日高速公路進展順利，鄉村公路通達率分別達100%和99.96%，公路通車總里程12萬公里。新增航線19條，貢嘎機場T3航站樓投運。新建5G基站3083個，光纜線路近28萬公里。青藏鐵路格拉段完成擴能改造，川藏鐵路全線開工、拉林段通車運營，“復興號”首次開進雪域高原。

——鄉村振興深入實施。易地搬遷后續幫扶持續深化，監測預警機制健全完善，消除返貧風險4467戶18597人。啟動建設鄉村振興示范村100個，實施幫扶項目2126個。新型農村集體經濟組織達6172個。完成農村戶廁改造4.66萬座。創建美麗宜居示范村120個。青稞、牲畜良種覆蓋率分別達90%和32%以上。

——特色產業健康發展。糧食產量106.5萬噸，青稞產量82萬噸，創歷史新高。肉奶、蔬菜產量分別達82萬噸和88萬噸，“三品一標”農產品總數1014個。旅游人次、收入分別達4150萬人次、441億元。國家川藏鐵路技術創新中心、西藏清潔能源創新發展中心掛牌成立。大古水電站投產發電，拉哇水電站成功截流，建成和在建電力裝機1371萬千瓦，外送電量25億千瓦時。規模以上工業企業、高新技術企業、科技型中小企業數量分別增長12.5%、18%和127%。“地球第三極”區域公共品牌效應持續顯現。

——改革開放縱深推進。“一網三平臺”建成運營，五省“跨省通辦”上線運行。紓困解難減稅降費41億元。各類市場主體超過40萬戶。招商引資到位資金500億元。對尼援助有力落實。成功舉辦“環喜馬拉雅”國際合作論壇生態環境保護專題研討會，在外交部全球推介活動上展現西藏新形象。

——民生福祉有新提高。高校畢業生就業率達99%。農牧民轉移就業69.3萬人，實現勞務收入58.1億元。縣域義務教育基本均衡通過國家驗收。西藏技師學院建成開班。新冠疫苗免費接種超過700萬劑次。健康西藏行動深入開展，人均預期壽命提高到72.19歲。實行集中帶量采購，藥品、醫用耗材價格持續下降。跨省異地就醫直接結算。企業離退休人員基本養老金月人均5629元。保障性安居工程建成1.12萬套。有序推廣健康茶。實施文物保護利用項目35個。五級公共文化服務覆蓋城鄉，文藝隊伍遍布村居，優秀文藝作品不斷涌現。十四屆全運會上，高原兒女展現雄健風采、取得歷史最好成績。西藏和平解放70周年紀念品全面發放，黨中央關懷直達千家萬戶。

——生態環境保持優良。開展自然資源資產清查。50%的國土空間劃入“三線一單”優先保護單元。發布第一批自治區級重要濕地名錄。三江源國家公園唐北片區獲批設立。第二次青藏科考深入開展。新增3個國家級生態文明建設示范縣（區）。推動減污降碳協同治理，污染防治攻堅保持全國“優秀”，藍天、碧水、凈土良好態勢持續鞏固。

——固邊強邊有力推進。624個邊境小康村全部建成。派墨公路全線貫通，3個支線機場加快建設。邊境縣城全部建成標準化供水廠和生活垃圾填埋場。21個邊境縣定點幫扶開始實施，邊境發展穩定進入新階段。

——對口援藏不斷深化。31場對口援藏會議成果豐碩。“央企助力西藏高質量發展”專項活動取得成功。實施援藏項目807個，完成投資40.2億元。教育、醫療“組團式”援藏深入推進，5000余名援藏干部人才奮戰高原、書寫華章！

各位代表！過去一年，我們深入開展黨史學習教育和“三更”專題教育，用心用情辦了一批實事好事。堅持不懈加強法治政府建設，推行政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、監委監察監督、社會輿論監督，強化審計監督。提請人大常委會審議法規12件，辦理人大代表建議239件、政協委員提案312件，辦復率100%。

各位代表！過去一年的成績，彰顯著總書記的領袖偉力，凝結著黨中央、國務院的親切關懷，匯聚著全國人民的無私奉獻，是歷屆班子接續努力的結果，是區黨委堅強領導，區人大、區政協監督支持和廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表自治區人民政府，向各位人大代表、政協委員和全區各族人民，向中央駐藏機構、援藏省市、援藏單位、離退休老同志、駐藏部隊、武警官兵、政法干警、各人民團體和社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：反分裂斗爭形勢依然尖銳復雜，發展不平衡不充分的問題仍較突出，有效投資增長乏力，特色產業基礎弱規模小，公共服務效能有待提升，鄉村振興任務繁重，強邊固邊責任重大。少數干部作風不實、擔當不足現象不同程度存在。我們必須采取更加有力有效的措施，認真加以解決。

二、2022年總體要求

2022年，是深入貫徹落實自治區第十次黨代會精神的開局之年，是全面實施“十四五”規劃的重要之年，更是黨的二十大召開之年，節點關鍵、意義重大。

做好2022年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議和中央第七次西藏工作座談會精神，深入貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，按照自治區第十次黨代會的部署，全面落實區黨委經濟工作會議精神，以迎接服務黨的二十大勝利召開為主線，弘揚偉大建黨精神和“兩路”精神、老西藏精神、孔繁森精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，以優化發展格局為切入點，以要素和設施建設為支撐，以制度機制為保障，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，錨定“四件大事”“四個確保”，繼續做好“六穩”“六保”工作，著力推進“四個創建”、努力做到“四個走在前列”，保持經濟運行在合理區間，保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。

今年工作的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，城鄉居民人均可支配收入增長8%和10%以上，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內，能耗、碳排放強度和污染減排指標控制在國家核定范圍內。

各位代表！在新征程上，習近平總書記和黨中央的堅強領導、特殊關懷厚重如山，全國人民的大力幫助、全力支持情深似海，全區各族干部群眾的團結奮斗、頑強拼搏氣貫長虹。我們要牢記囑托、搶抓機遇，全面落實新時代黨的治藏方略，積極應對“五期疊加”風險挑戰，貫徹落實“三個賦予一個有利于”，建設美麗幸福西藏，共圓偉大復興夢想。我們要堅持系統觀念，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅定不移把維護穩定作為第一位的工作任務，警鐘長鳴、警惕常在，科學精準防控新冠肺炎疫情，確保社會大局和諧穩定。我們要堅持穩字當頭、穩中求進，突出保就業保民生保市場主體，在“穩”的基礎上更加奮發有為地“進”，尊重規律、把握平衡、筑牢基礎、穩扎穩打，推動經濟實現“質”的穩步提升和“量”的合理增長。我們要以咬定青山不放松的執著，踏石留印、抓鐵有痕，把黨中央、國務院決策部署和區黨委工作安排，一件件落到實處；把黨和人民的重托，一項項化為行動；把老百姓對美好生活的向往，一步步變成現實！

三、2022年重點任務

2022年，我們要聚焦“四個創建”全面做好各項工作，努力推動高原經濟高質量發展，重點抓好以下工作。

（一）抓重點支撐，加快融入新發展格局

深入推進區域發展布局。做大做強拉薩核心增長極，提升首府城市首位度。夯實日喀則面向南亞開放前沿基礎，打造林芝改革開放先行區，發揮昌都連接藏青川滇樞紐作用，鞏固那曲、阿里生態功能區地位。推動“兩江四河”河谷經濟帶建設。推進拉薩山南一體化發展，建設“五城三小時經濟圈”。加快縣域經濟發展，促進城鄉融合、區域聯動。

繁榮發展鐵路經濟帶。完善節點城鎮物流、倉儲和產業配套，推進青藏、拉日、拉林鐵路沿線開發。圍繞川藏鐵路建設，提升重點縣城及沿線小鎮功能，夯實對接成渝地區雙城經濟圈的通道基礎。

加快建設邊境沿線發展帶。啟動邊疆明珠小鎮建設，推進普蘭鎮、下司馬鎮、隆子鎮、米林鎮等興邊富民中心城鎮試點，加快口岸建設，改善沿邊發展條件，讓各族群眾同舟共濟、安居樂業、興邊固邊。

（二）抓根基支柱，培育壯大高原特色產業

大力發展高原特色農牧產業。堅持穩糧、興牧、強特色，開展特色農產品營養品質評價和分等分級，加快綠色有機源頭認證。高標準建設一批特色農畜產品生產基地和產業帶，有條件的縣區打造1—2個特色產業園區。引進和培育若干農牧業產業化龍頭企業。實現肉奶產量87萬噸以上，農畜產品加工業產值增長15%以上。

大力發展清潔能源產業。建設金沙江上游和雅魯藏布江中游水風光儲多能互補基地，加快雅江水電龍頭工程前期工作，積極推進百萬千瓦級光伏基地和高海拔風電建設，有序推進“新能源＋儲能”試點示范，力爭建成和在建裝機1600萬千瓦。

大力發展綠色工業。開展戰略性礦產資源勘查，開工建設扎布耶萬噸電池級碳酸鋰項目，推進銅礦開發擴能提質。加快建筑業、建材業轉型升級，引導綠色健康發展。天然飲用水產銷量增長20%。支持民族手工業發展，推動藏醫藥產業擴量提質增效。實現規模以上工業增加值增長10%。

大力發展文化旅游產業。提升“冬游西藏”“文創西藏”影響力，文化產業產值增長14%以上。優化旅游線路布局，打造G219、G318精品線路，推進文化旅游與鄉村振興、興邊富民深度融合，實現3A級以上景區智慧旅游覆蓋面50%以上，力爭4A級景區再增加4個、5A級景區再增加1個，旅游接待人次和收入分別增長10%、13%以上。讓文化旅游充分展現雪域高原的自然之美，充分展現中華文化的多彩魅力！

加快發展高新數字產業。積極融入“東數西算”布局，打造拉薩綠色數據中心集群和核心節點。加快工業互聯網公共服務平臺建設，在教育、醫療、交通、物流、礦山等領域培育15個5G應用示范，力爭數字經濟規模增長10%，加速西藏數字“蝶變”。

加快發展邊貿物流產業。建設2個以上冷鏈物流集散中心，構建城鄉商貿流通一體化網絡。推進邊民互市貿易區、邊貿市場和邊貿點建設，實施邊民互市進口商品落地加工，實現邊境貿易和進出口貿易雙增長。

加快發展現代服務業。積極發展研發設計、金融保險、節能環保等生產性服務業，支持發展健康醫療、養老育幼、家政物業等生活性服務業。培育新型消費熱點，打造“西藏味道”美食街，發展假日經濟、夜間經濟。實現社會消費品零售總額增長10%左右。

（三）抓寶貴機遇，全力推進重大項目建設

加強綜合立體交通體系。支持配合川藏鐵路建設，加快青藏鐵路格拉段、拉日段電氣化改造。推動實施17個川藏鐵路配套國省公路項目，加快青藏高速試驗段、G318西藏段提質改造和G219察隅至區界段建設，實施拉薩至日喀則機場高等級公路等14個重點項目。加快改造貢嘎機場T1、T2航站樓，開工建設第二跑道。升級改造日喀則和平機場。

加強能源供應保障能力。建成投用格拉輸油管道，加快川藏鐵路供電工程二期項目，開工建設街需、冷達水電項目和雅中光伏基地，實現蘇洼龍水電站投產發電，力爭開工金上外送特高壓直流通道，推進城網建設和農網改造升級，積極建設新型電力系統示范區、清潔可再生能源利用示范區。

加強水利工程建設。推進宗通卡、桑德等重大水利工程前期工作，建設湘河、帕孜、旁多引水工程。啟動滿拉灌區節水配套與現代化改造。深入開展雅江中游山南段、拉薩河城區段綜合治理，拓出一江碧水，開辟綠色發展空間。

加強市政設施建設。補齊城鎮道路、給排水、天然氣管道等設施短板，實現城鎮污水管網全覆蓋。發展人民防空事業。承接適度超前基礎設施建設政策，及時開展城市軌道交通、人工智能等重點項目的前期論證。多措并舉解決城市交通擁堵、“停車難”問題。

我們要牢固樹立抓項目就是抓發展、抓項目就是抓民生的理念，搶抓國家“十四五”支持西藏發展的重大歷史機遇，一步一個腳印做實項目前期，儲備一批、開工一批、在建一批、投運一批，讓更多項目在雪域大地生根開花，讓高原高質量發展春色滿園！

（四）抓鞏固銜接，加快實施鄉村振興戰略

鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強返貧動態監測，堅決守住不發生規模性返貧底線。實施扶貧產業提檔升級、脫貧人口增收、鄉村建設三大行動。增強內生發展動力，做好易地搬遷后續幫扶，確保每個規模以上集中安置點至少有1個市場效益好、帶動效應強的配套產業，讓群眾穩得住、有就業、可融入、逐步能致富。

打牢農牧業現代化基礎。落實“米袋子”“菜籃子”行政首長負責制，確保糧食產量穩定在100萬噸以上，扎實做好糧食收儲和青稞安全保障。推廣良田、良種、良法，新建高標準農田75萬畝、縣鄉級農牧業防抗災物資儲備庫62座，推廣青稞良種200萬畝以上，加大油菜等良種推廣力度，建設一批青稞良種基地和特色牲畜良種場。在適宜地區連片建設人工飼草基地11萬畝。支持龍頭企業試點農牧業生產托管，實施老舊大棚升級改造。培育家庭農牧場，建強農牧民專業合作組織，實現糧食耕種收綜合機械化率69%、農畜產品加工綜合轉化率25%。

持續改善農牧區面貌。實施96個農村公路項目，實現95%的鄉鎮和78%的建制村通硬化路。因地制宜推進農牧區戶用廁所改造，提升生活垃圾村收集、鄉轉運、縣處理能力。統籌縣域內城鎮和鄉村規劃建設，再創建美麗宜居示范村100個、鞏固提升100個，著力解決鄉村“有新房沒新村、有新村沒新貌”的問題。保護好傳統村落和鄉村特色風貌。實施18萬人的農牧區供水保障提升工程，著力解決高海拔地區季節性斷水問題。推進數字鄉村試點。開展“樹立農牧民新風貌”行動，引導群眾更加講衛生、講文明、講進步，培育時代鄉風、傳承良好家風、弘揚淳樸民風。

（五）抓內生動力，扎實推進改革開放創新

大力優化營商環境。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深化“放管服”改革，深入推進“政務服務一網通辦”“互聯網＋”模式，擴大“證照分離”改革和個體工商戶“智能審批”改革覆蓋面。落實“跨省通辦”“一件事一次辦”，努力實現審批事項最少、審批時間最短、審批效率最高、審批服務最好，市場主體增長6.5%。完善信用服務市場監管體制，健全守信激勵和失信懲戒機制。實施優化營商環境建設年行動，加強營商環境考評，嚴肅查處典型問題。落實減稅降費政策，對中小企業銷往區外的加工特色產品給予50%單邊運費補貼。扎實做好“雙清欠”和勞資糾紛化解工作。加強政府采購后續管理。開展“招商引資百日攻堅”活動，實現招引規模和效益雙提升。

深化重點領域改革。完成國企改革三年行動任務，優化國有資本結構和布局，確保總體營業收入、利潤總額均增長10%。支持非公有制經濟發展，籌備開好民營經濟發展大會，完善政策措施，促進公平競爭。深化供銷合作社、農村承包地“三權分置”改革，做好農村集體產權制度改革“后半篇”文章。強化國有金融資本管理，有序化解政府隱性債務風險。

持續擴大對內對外開放。深化各民族交往交流交融。加大“地球第三極”區域公共品牌推廣力度。開展訂單式產業援藏。集中力量打造一批產業園區，促進優化升級、健康發展。加快拉薩綜合保稅區、吉隆重點開發開放試驗區和邊境經濟合作區建設，提升拉薩航空口岸和樟木口岸貨物通道功能。積極融入“一帶一路”，深化與尼泊爾等周邊國家睦鄰友好。辦出一屆務實開放、合作共贏的“藏博會”。

深入實施創新驅動發展戰略。打造以拉薩、林芝為中心，帶動輻射全區的科創新格局。加強前沿技術和高原適用關鍵核心技術攻關，建成拉薩青藏高原科學研究中心，加大科技成果轉化應用，加快國家技術轉移西藏中心建設。發揮地震、氣象、地勘科技作用，加大災害防治。支持科普工作。培養、引進、用好科技人才。實施質量強區戰略，強化知識產權創造保護運用。推動國家級創新平臺落地西藏，建成區級雙創載體40家，力爭高新技術企業達110家。讓更多“千里馬”馳騁高原，跑出創新“加速度”。

（六）抓急難愁盼，深入實施十大民生工程

促進就業增收。深化“N＋3”崗位推介模式，實施5000名應屆高校畢業生進企業就業計劃，推進區外“組團式”就業，確保高校畢業生區外就業率10%以上、總體就業率95%以上。培訓熟練技工技師500名，完成農牧民技能培訓10萬人。實現農牧民轉移就業60萬人以上、勞務組織輸出36萬人，勞務收入50億元以上。

辦好人民滿意教育。創建100所民族團結進步示范校，推進學前教育普及普惠發展，啟動縣域義務教育優質均衡創建工作，深化“雙減”，推進職業教育提質培優計劃，實施振興西藏高等教育行動。落實好15年公費教育，穩定學生資助政策，教育“三包”人均標準再提高240元。

提高衛生健康水平。深化“三醫”改革，建好醫共體，推進城鄉居民基本醫療保險省級統籌，健全重特大疾病醫療保險和救助政策，實行職工基本醫療保險門診共濟保障。創建國家高原病醫學中心和國家區域醫療中心，建成自治區醫院，促進公立醫院高質量發展。拓展醫療人才“組團式”援藏。實現城鄉居民健康體檢全人群覆蓋，實施婦女“兩癌”篩查救治，開展13—14歲在校女生HPV疫苗、60歲以上老年人及在校中小學生流感疫苗自愿免費接種。扎實做好新冠肺炎疫情防控，完成全部接種人群第三針加強免疫。傳承發展藏醫藥。普及推廣健康茶，加強食品藥品監管，切實守護好百姓“舌尖上的安全”。

豐富文化生活。深入推進文化“潤邊”，實施文化惠民百千萬行動。設立文化獎，舉辦藝術節，促進文藝繁榮。推動農牧區新一代直播衛星廣播電視“戶戶通”。加強文物古籍保護、研究和利用，做好非遺傳承發展和申報工作。完善體育設施，加大體育場（館）社會開放，辦好第十三屆區運會暨第五屆民運會。

加強安居保障。促進房地產業健康發展，加快培育長租房市場，滿足群眾住房需求。改造城鎮老舊小區31個、棚戶區5500戶，建設公租房1728套、保障性租賃住房852套。實施5個海拔4000米以上縣城的集中供暖工程。解決78所學校、13家區域中心醫院供暖問題。試點推廣高海拔農牧區熱炕。

增進扶老育幼。建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，高齡老人健康補貼再提高200元。完善鼓勵“三孩”政策措施，推進嬰幼兒照護服務，全面開展未成年人保護，加強對困境兒童的關愛，呵護他們健康成長。

完善幫扶救助。支持工青婦工作，落實婦女兒童發展綱要，推進幫扶救助、社會團體、療休養、慈善事業健康發展。落實困難群眾價格臨時補貼。促進專業社會工作和志愿服務。健全殘疾人康復體系。

強化安全生產。深化安全生產專項整治三年行動，壓實防災減災救災和安全生產責任，推進“智慧應急”建設，全力做好“大應急、多災種”預防和救援，完善公路安全防護設施和警示提示，嚴防重特大事故發生。

兜牢民生底線。實行農村居民收入保險試點。城鄉居民基本醫療保險補助人均提高30元，基本公共衛生服務補助人均提高5元，城鄉居民基本養老保險基礎養老金人均提高10元，居民最低生活保障標準城鎮年人均提高200元、農村年人均提高100元。特困人員救助供養標準農村分散供養年人均提高150元，集中供養和城市分散供養年人均提高260元。

民生無小事，枝葉總關情。辦好民生實事，要五年謀劃、分年實施，小步快走、穩步推進，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓群眾看到變化、得到實惠！

（七）抓重大責任，著力創建國家生態文明高地

加快綠色低碳發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，深化生態文明示范創建。充分運用“三調”成果，推進國土空間規劃與用途管制。強化資源利用剛性約束，嚴控“兩高”項目。加強新能源汽車充電樁規劃建設。開展生態價值本底調查，發展碳匯經濟，促進生態富民。努力走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的高原綠色之路！

實施生態保護修復。做好三江源國家公園唐北片區建設和管理。加快羌塘、珠峰、高黎貢山（西藏片區）等國家公園申建，推進世界自然文化雙遺產申報。加強生物多樣性保護。啟動拉薩南北山大規模綠化工程，持續開展“兩江四河”造林綠化和鄉村“四旁”植樹行動，完成營造林112萬畝，讓雪域高原綠起來、美起來。

加強環境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰，大力實施空氣質量保持行動，推進河湖“清四亂”常態化規范化，強化江河源保護。加強森林草原防火滅火。積極配合中央第二輪生態環境督察，深化領導干部自然資源資產離任（任中）審計。確保天然水體全部優于Ⅲ類標準，實現地級以上城市空氣質量優良天數比率99%以上。

（八）抓守土擔當，著力創建國家固邊興邊富民行動示范區

改善基礎條件。完成12個公路項目主體工程，實現36個村通硬化路。推進邊境地區基礎測繪，實現通訊網絡全覆蓋，建設智慧邊防，加強智慧廣電固邊，進一步消除電網覆蓋盲區，持續改善生產生活條件，實施好海拔3500米以上縣城、鄉鎮供氧工程。

強化固邊支撐。建設美麗邊城，提升產業發展、基礎設施、公共服務水平。發展邊貿、旅游、農畜產品加工等特色產業，鼓勵支持群眾抵邊創業就業，促進邊境地區社會繁榮穩定、民族團結進步。

落實政策措施。進一步推進邊境縣定點幫扶，完善邊境地區發展的政策措施，動態提高邊民補助標準，穩步高質量做好極高海拔生態搬遷。持續加強聯防聯控，守牢神圣國土，建設幸福家園。

（九）抓支持保障，著力創建全國民族團結進步模范區

穩定團結是推動高質量發展的前提和根本，我們要把維護祖國統一、加強民族團結貫穿全區發展各領域和全過程。

鑄牢中華民族共同體意識。辦好鑄牢中華民族共同體意識論壇，打造一批“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的文藝精品力作。繁榮發展哲學社會科學，推進編譯、史志、檔案、文博事業新發展。推廣使用好國家通用語言文字。依法治理民族事務。深化民族團結進步模范區創建，讓我們一起向未來，共圓偉大復興夢想！

依法管理宗教事務。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實“五個有利于”，完善寺廟管理長效機制，常態化推進“遵行四條標準”教育實踐活動，深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”教育，突出愛國守法、同心同向、適應時代，著力推進藏傳佛教中國化、宗教事務治理法治化，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。

深化平安西藏建設。保持對分裂破壞活動的高壓嚴打態勢，加強風險研判預警、危機管控機制和能力建設，推進立體化、智能化社會治安防控體系建設。鞏固深化掃黑除惡等專項斗爭成果，深入推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。加強社會穩定風險評估，深入落實“八五”普法。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛排查化解，扎實做好信訪工作，維護人民利益，促進公平正義。

各位代表！軍愛民、民擁軍，軍民團結一家親。我們將全面支持國防和軍隊現代化建設，繼續做好國防動員、國防教育、民兵預備役工作，著力解決人民子弟兵“三后”問題，軍民一心共筑牢不可破的國家安全屏障！

各位代表！打鐵必須自身硬。我們要鞏固思想武裝成果，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我們要堅持更高的政治標準，弘揚偉大建黨精神，不斷提高各級干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和區黨委實施辦法，把紀律和規矩挺在前面，馳而不息糾治“四風”，不折不扣做好“六個表率”。我們要堅持更強的法治意識，堅持依憲行政、依法行政，推動有效市場和有為政府更好結合，科學民主決策，更加主動地將政府工作置于全面監督之下，提高行政效能。我們要堅持更濃的為民情懷，牢記江山就是人民、人民就是江山，嚴控“三公”經費和一般性支出，堅持花錢必問效、無效必問責，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。我們要堅持更實的擔當作為，不忘初心、牢記使命，深入開展改進作風狠抓落實活動，說干就干、馬上就干，干就干好、干就干成，以實干實績讓黨放心、讓人民滿意！

各位代表！東風浩蕩，正當揚帆起航；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區黨委堅強領導下，踐行新使命，展現新作為，奮力譜寫雪域高原長治久安和高質量發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！