李克強主持召開國務院常務會議

部署加快建設社會信用體系構筑誠實守信的經濟社會環境

討論通過《中華人民共和國安全生產法修正案(草案)》

國務院總理李克強1月15日主持召開國務院常務會議，部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環境，討論通過《中華人民共和國安全生產法修正案(草案)》。

會議認為，信用是市場經濟的“基石”。加快建設社會信用體系，是完善社會主義市場經濟體制的基礎性工程，既有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用、規范市場秩序、降低交易成本、增強經濟社會活動的可預期性和效率，也是推動政府職能轉變、簡政放權、更好做到“放”“管”結合的必要條件。抑制不誠信行為，對鼓勵創業就業、刺激消費、保障和改善民生、促進社會文明進步，也極其重要、勢在必行。但目前信用缺失仍是我國發展中突出的“軟肋”。制假售假、商業欺詐、逃債騙貸、學術不端等屢見不鮮，廣大企業和公眾深受其害。必須采取有力措施，切實改善社會信用狀況。

會議原則通過《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》，并要求：一是全面推進包括政務誠信、商務誠信、社會誠信等在內的社會信用體系建設。政府要以身作則，帶頭推進政務公開，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。二是加強基礎建設。制定全國統一的信用信息采集和分類管理標準，推動地方、行業信用信息系統建設及互聯互通，逐步消除“信息孤島”，構建信息共享機制，在保護涉及公共安全、商業秘密、個人隱私等信用信息的基礎上，依法使各類社會主體的信用狀況透明、可核查，讓失信行為無處藏身。三是用好社會力量。企業要把誠信經營作為安身立命之本，切實做到重合同、守信用。發揮行業組織自律和市場機制作用，培育和規范信用服務市場，形成全社會共同參與、推進信用體系建設的合力。四是加快推動立法。把健全相關法律法規和標準體系作為重要基礎性工作，列入立法規劃盡快推進實施，使信用體系建設有法可依。

會議強調，建設社會信用體系是長期、艱巨的系統工程，要用改革創新的辦法積極推進。要把社會各領域都納入信用體系，食品藥品安全、社會保障、金融等重點領域更要加快建設。要完善獎懲制度，全方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓成為一生的“警鐘”。加強誠信文化建設，讓誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則，通過持續努力，打造良好信用環境。

會議通過《中華人民共和國安全生產法修正案(草案)》。草案更加突出事故隱患排查治理和事前預防，重點強化了三方面的要求：一是強化落實企業主體責任，對重大安全隱患加大處罰力度；二是強化政府監管，完善監管措施，擴大監管范圍，嚴肅查處監管人員失職瀆職、不作為等行為；三是強化安全生產責任追究，加重對違法違規行為特別是責任人的處罰，讓肇事者、責任人付出更大的代價。會議指出，安全生產事關人民生命安全和經濟社會發展大局。要認真汲取用生命和鮮血換來的教訓，加大執法力度，用更嚴格的法制筑牢安全生產防線，堅決遏制安全生產事故易發多發狀況，尤其是防范重特大事故發生。會議決定，草案經進一步修改后提請全國人大常委會審議。

會議還研究了其他事項。