中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會在北京舉行中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。新華社記者蘭紅光攝三中全會公報十大解讀

(中國人民大學(xué)重陽金融研究院獨家分析)

三中全會解析之一：關(guān)鍵詞是“深化制度改革”。提及最多的三個詞：改革59次，制度44次，深化30次，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建、財稅、國防、科技、行政、司法、執(zhí)法、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、編制、人事等17個方面，反映了改革是民心所向的大意愿、總趨勢。

三中全會解析之二：改革有了頂層設(shè)計。“成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌、推進與落實。這呼應(yīng)了此前有知名學(xué)者提出設(shè)立“改革委員會”的呼聲。溫馨提醒，切忌以改革之名擴編增容。

三中全會解析之三：改革再確定總目標(biāo)。“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。將上屆政府頻繁提及的“加強黨的執(zhí)政能力”改為“治理能力”，且9次提及“治理”，是國家政治話語現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

三中全會解析之四：改革的動力來自社會。“社會”(不包含“社會主義”)提及29次，“社會治理”5次。可以預(yù)見，各類社會組織和功能將被激活，社會活力是繼“思想”、“生產(chǎn)力”之后第三個被“解放”的對象。深化改革的指導(dǎo)思想中提到了“毛澤東思想”，聯(lián)系“兩個三十年不能相互否定”的論斷，可以認為，包括群眾路線在內(nèi)的前三十年積累的政治元素會得到某種重啟式的再挖掘。

三中全會解析之五：改革的核心是發(fā)揮市場作用。“市場”提及22次，且強調(diào)市場的決定作用。“小政府、大市場”的理念得到推廣，地方政府將逐漸退出開辦企業(yè)的行列。市場體系的建設(shè)與完善將會進一步加快，尤其值得注意的是公報中兩個新提及的“市場”：金融市場、建設(shè)用地市場。

三中全會解析之六：改革執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，回應(yīng)此前輿論中“前后三十年相互否定、改革各部分有矛盾”的說法。反對GDP主義，反對“一俊遮百丑”，以民為本，注重提高群眾整體生活質(zhì)量、人民幸福感。由此，傳統(tǒng)的官員政績觀將逐漸被顛覆。

三中全會解析之七：推進基本公共服務(wù)均等化。這是首次提出公共服務(wù)均等化概念，主要解決醫(yī)療、教育、社會保障等公共服務(wù)不均衡的問題，預(yù)計政府將會加大公共服務(wù)的投資，這也是本屆政府關(guān)心民生的表現(xiàn)。

三中全會解析之八：經(jīng)濟改革思路更全面。即“市場經(jīng)濟+公有制主體+創(chuàng)新型國家+讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力”競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一句話，要建立“創(chuàng)新驅(qū)動型的社會主義市場經(jīng)濟”。

三中全會解析之九：民主政治要搞，但不是西方那一套。即“加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”，再次確認社會主義不是不要民主，而是要發(fā)展“更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，且是以“社會主義法制國家”為基礎(chǔ)。民主要搞，但要以健全的法制為基礎(chǔ)，民主也要有法可依，不能搞民粹。

三中全會解析之十：建立“統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”。這顯示中央決心很大，要打破地方保護主義、諸侯經(jīng)濟。這不但給大型企業(yè)發(fā)展機會，還給中小企業(yè)廣闊的上升空間。總之，該公告可謂“一字千金，處處商機”。