9月5日，銀監會在官網發布《關于進一步做好小微企業金融服務工作的指導意見》（銀監發〔2013〕37號，以下簡稱《指導意見》），稱這是落實《國務院辦公廳關于金融支持小微企業發展的實施意見》（國辦發〔2013〕87號）要求。

據了解，近幾年，銀監會已多次專門為加強小微企業金融服務發文。

據悉，《指導意見》共提出了15條具體措施。其中，銀監會首次提出了要將小微企業貸款覆蓋率等指標納入監測指標體系，并且還提出適度提高對小微企業不良貸款容忍度，在監管評級上相應放松要求，以及可以將專項金融債對應的全部小微企業貸款在存貸比分子項中予以扣除。

深圳地區某股份行小微部門相關人士對《每日經濟新聞》記者表示，由于有政策的支持，以及銀行本身業務的調整，越來越多的銀行愿意加大對小微企業的投入。

完善監測指標體系

《指導意見》稱，將小微企業貸款覆蓋率、小微企業綜合金融服務覆蓋率和小微企業申貸獲得率3項指標納入監測指標體系，按月進行監測、考核和通報。

此前，有相關人士向《每日經濟新聞》記者透露，據不完全統計，北京地區中小企業貸款覆蓋率不足10%。而主要原因是為中小企業貸款風險太高。

根據《指導意見》，小微企業貸款覆蓋率和小微企業綜合金融服務覆蓋率主要考察小微企業從銀行獲得貸款及其它金融服務的比例；小微企業申貸獲得率主要考察銀行業金融機構對小微企業有效貸款需求的滿足情況�！吨笇б庖姟芬�求，銀行要切實提高小微企業貸款可獲得性，拓寬小微企業金融服務覆蓋面。

前述深圳地區銀行人士表示，雖然目前有很多銀行都在開展小微業務，但小微企業需求量很大，所以客戶量應該很大。

此外，《指導意見》還表示，將對小微金融服務實施正向激勵，銀行業金融機構須在全年實現“兩個不低于”目標、且當年全行小微企業申貸獲得率不低于上年水平的前提下，下一年度才能享受相關政策優惠。其中，獲準發行專項金融債的銀行業金融機構在計算“小型微型企業調整后存貸比”時，可將該債項對應的全部小微企業貸款在分子項中予以扣除。

此前，銀監會在2011年發布的《關于支持商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》中稱，獲準發行小型微型企業貸款專項金融債的商業銀行，該債項所對應的單戶授信總額500萬元（含）以下的小型微型企業貸款在計算“小型微型企業調整后存貸比”時，可在分子項中予以扣除。

銀行對小微金融日漸重視

《指導意見》還要求，要適度提高對小微企業不良貸款容忍度，對小微企業貸款不良率高出全轄各項貸款不良率2個百分點以內的銀行業金融機構，該項指標不影響當年的監管評級。

上述銀監會2011年發布的文件也強調了應對商業銀行小型微型企業貸款不良率執行差異化的考核標準，根據各行實際平均不良率適當放寬對小型微型企業貸款不良率的容忍度。不過，沒有注明具體的不良率標準。

此前曾有銀行人士認為，雖然不良容忍度得以提高，但是銀行也會有自己的考量。

由于政策的支持及銀行自身業務的調整，銀行對小微金融也漸漸重視。前述深圳地區銀行人士認為，由于政策往這邊傾斜，現在很多銀行都在往這方面轉型。據悉，目前小微企業貸款利率一般是基準利率上浮30％左右。

在9月5日召開的2013中國國際金融展上，一家城商行人士向《每日經濟新聞》記者表示，目前，中小銀行對中小企業支持的積極性高于大銀行，主要原因是國家政策號召，“而且，為中小企業貸款利息也很高”。

銀監會數據顯示，截至2013年7月末，全國小微企業貸款余額16.5萬億元，占全部貸款余額的22.5%，較年初增加1.6萬億元，比去年同期多增3533.3億元，比各項貸款增速高6.3個百分點。全國小微企業貸款戶數1302.2萬戶，較去年同期增長14.0%。