8月26日，深圳前海深港現代服務業合作區管理局(以下簡稱前海管理局)官方網站公布了《廣東省人民政府關于支持前海加快開發開放的若干意見》(以下簡稱《意見》

《意見》授予前海省級經濟管理權限，并從支持服務業發展、建設法制營商環境、建設人才特區等10個方面，出臺了36項支持措施。

這是繼國務院批復前海22條先行先試政策之后，在廣東省層面出臺的第一個支持前海發展的系統化政策。

聚集發展服務業

此次廣東省《意見》出臺，支持前海現代服務業是重點。

在《意見》提出的36項支持措施中，有13項政策圍繞支持發展金融業、現代物流、信息科技服務以及其他專業服務的發展，成為著墨最多的部分。

上述13項政策中，有多條政策是對國務院批復22條先行先試政策的回應，其中尤其以金融領域的支持最為集中，如支持將前海建設成為珠三角金融改革創新綜合試驗區的核心功能區，支持前海設立各類創新型金融機構和要素交易平臺等措施。

前海管理局副局長何子軍此前在接受記者采訪時表示，國務院批復的22條政策，在前海已基本落地，有一些尚未落地的條款，目前也正在推進之中。

與此同時，廣東省也有意賦予前海更多的試點功能。《意見》明確提出，支持前海灣保稅港區向自由貿易園區轉型升級，允許落戶前海的港澳科研機構直接參與廣東省重大科研計劃，廣東省重點支持的服務業項目優先考慮落戶前海等。

記者了解到，廣東省有意將前海合作區升級為自由貿易園區，并于去年就展開了相關課題的研究。不過，申報自由貿易園區的工作，目前“還是處在探索階段”。

在下放權限方面，廣東省將涉及服務業發展的部分省級管理權限，直接下放或委托前海管理局，從而進一步落實了前海在非金融類產業項目審批管理上的權限；對于法規限制下放的權限省級，前海合作區可以直接與廣東省建立請批關系，只需報備深圳市政府。

政策“滾動式”申請

盡管已經獲批了三年時間，有著其他先行區沒有的先行優勢，對于前海來說，面臨的壓力也在不斷增大，“留給前海的窗口期在縮窄”已經成為共識。

前海也在加快腳步，在8月23日的一次論壇演講上，前海管理局副局長何子軍透露，目前前海合作區已經向國家申報或者即將申報超過二十項支持政策，涉及到一系列對現行政策的突破和先行先試。

“前海的政策叫先行先試政策，它是滾動式的，我們還在陸續跟國家申請，這里面的事項非常多。”何子軍多次對記者表示，在境外高端人才和緊缺人才認定辦法出臺后，前海獲批的個人所得稅超過15%的部分可獲得財政補貼的優惠政策，已經進入落地階段。

不過，在爭取香港業界投資前海的動作上，前海管理局還需要投入更多的精力。

不久前，前海合作區首批三宗土地完成出讓，232億的成交總額創造了深圳新的紀錄。

在土地出讓之前，前海合作區對競拍企業設置了較高門檻，前海管理局解釋此舉是為了保障投資前海企業的產業定位，在出臺競拍條件之前也做過摸底，希望能有港企介入。

然而，最終的結果卻頗為意外。華潤置地和卓越集團攬下了前海的首批三宗土地，被前海管理局寄予厚望的港資開發商如長江實業、新鴻基及新世界等或缺席，或鎩羽而歸。

有市場人士評述，出現這種情況，一方面是因為前海政策落地還不夠，尤其是企業所得稅15%的優惠政策，目前還沒有出臺產業目錄；另一方面，也可能是因為上海自貿區獲批之后，港資還在猶豫之中。

記者了解到，目前在前海注冊企業已經超過1500家，其中金融企業占72%以上。何子軍透露，關于企業所得稅15%的優惠政策，經過多方爭取，產業目錄預計會在10月1日之前出臺，屆時該項優惠政策可切實落地。