經(jīng)過多個部委近一年的調(diào)研和論證“國家科技金融戰(zhàn)略框架”最近已成型。權(quán)威人士透露，戰(zhàn)略框架包括科技財政、科技信貸、科技證券、科技保險、科技擔保、科技中介等六大方面內(nèi)容，科技企業(yè)將獲金融財稅系統(tǒng)政策支持。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，科技部、一行三會>央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會)、發(fā)改委、財政部等在最近的部委聯(lián)席會議上定調(diào)，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，國家需要頂層設計，規(guī)劃相關(guān)系統(tǒng)性制度實現(xiàn)科技資源和金融系統(tǒng)的合理配置。

科技部科研條件與財務司張曉原司長告訴《經(jīng)濟參考報》記者，近兩年來結(jié)合專家評審意見和國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，科技部會同“一行三會”確定中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津市、上海市、江蘇省等16個地區(qū)為首批促進科技和金融結(jié)合試點地區(qū)。他說，“為總結(jié)試點新經(jīng)驗，相關(guān)部委成立了以科技部部長為組長的試點工作部際協(xié)調(diào)指導小組。在此基礎上，醞釀科技創(chuàng)新全社會投融資方案，形成科技創(chuàng)新金融支持體系。”

據(jù)了解“戰(zhàn)略框架”指出，要“優(yōu)化科技資源配置，創(chuàng)新財政科技投入方式”。“戰(zhàn)略框架”提出，要綜合運用無償資助、償還性資助、風險補償、貸款貼息以及補助等方式引導金融資本參與實施國家科技重大專項、科技支撐計劃、火炬計劃等科技計劃；進一步發(fā)揮科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金投融資平臺的作用，運用貼息、補助和股權(quán)投資等方式，增強企業(yè)商業(yè)融資能力。

財政部財科所研究員蘇明告訴記者，“今后財政投入方面將充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用。擴大科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模，綜合運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向初創(chuàng)期科技型企業(yè)投資，促進科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”

科技部有關(guān)人士告訴記者，一段時間以來，銀監(jiān)會統(tǒng)計司和科技部條財司組織計劃司、專項辦、高新司等通過調(diào)研和召開座談會，就實施科技金融戰(zhàn)略進行了深入交流，并就銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與科技部門的進一步合作進行討論。

“戰(zhàn)略框架”的第二方面是“引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)的信貸支持”。“戰(zhàn)略框架”指出，建立和完善科技專家?guī)欤�組織開展科技專家參與科技型企業(yè)貸款項目評審工作，為銀行信貸提供專業(yè)咨詢意見，建立科技專家網(wǎng)上咨詢工作平臺。組建為科技型企業(yè)提供小額、快速信貸服務的科技小額貸款公司，加強與銀行、擔保機構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融業(yè)務和金融產(chǎn)品，為科技型企業(yè)提供多種金融服務。

記者從北京、江蘇、廣東等地了解到，今年這些地區(qū)銀行業(yè)將針對科技型中小企業(yè)的特點，加快金融創(chuàng)新，創(chuàng)造了很多新的服務來滿足科技型中小企業(yè)的資金需求。

“引導和支持企業(yè)進入多層次資本市場也是科技金融的重要方面，科技和證券監(jiān)管部門將有更多的溝通和合作。”科技部科研條件與財務司有關(guān)負責人表示。

“戰(zhàn)略框架”提出，支持和推動科技型企業(yè)開展股份制改造，完善非上市公司股份公開轉(zhuǎn)讓的制度設計，支持具備條件的國家高新區(qū)內(nèi)非上市股份公司進入代辦系統(tǒng)進行股份公開轉(zhuǎn)讓。進一步發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的作用，統(tǒng)一交易標準和程序，建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)盟和報價系統(tǒng)，為科技成果流通和科技型中小企業(yè)通過非公開方式進行股權(quán)融資提供服務。培育和支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板及其他板塊上市融資。組織符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)；探索發(fā)行符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)高收益?zhèn)�券�?/p>

“戰(zhàn)略框架”的第四個方面是“進一步加強和完善科技保險服務”。進一步深化科技保險工作，不斷豐富科技保險產(chǎn)品，完善保險綜合服務，鼓勵各地區(qū)開展科技保險工作。鼓勵保險公司開展科技保險業(yè)務，支持保險公司創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品，完善出口信用保險功能，提高保險中介服務質(zhì)量，加大對科技人員保險服務力度，完善科技保險財政支持政策，進一步拓寬保險服務領(lǐng)域。

中國保監(jiān)會有關(guān)人士透露，今年國內(nèi)大型保險機構(gòu)將進一步醞釀運用資金進行科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方案。

科技部有關(guān)負責人告訴記者，“科技金融重點的一個關(guān)鍵是要建立和完善科技企業(yè)信用體系，這關(guān)乎科技金融戰(zhàn)略推進的整體效率。”戰(zhàn)略框架指出，推廣中關(guān)村科技園區(qū)信用體系建設的經(jīng)驗和模式，開展科技企業(yè)信用征信和評級，依托試點地區(qū)建立科技企業(yè)信用體系建設示范區(qū)。引入專業(yè)信用評級機構(gòu)，試點開展重點高新技術(shù)企業(yè)信用評級工作，推動建立高新技術(shù)企業(yè)信用報告制度。

“戰(zhàn)略框架”的第六個方面是，“建設科技金融合作平臺，培育中介機構(gòu)發(fā)展”。建立和完善科技成果評價和評估體系，培育一批專業(yè)化科技成果評估人員和機構(gòu)。推動地方科技部門和國家高新區(qū)建立科技金融服務平臺，打造市場化運作的科技金融重點企業(yè)，集成科技金融資源為企業(yè)提供綜合服務。