我國環境質量狀況形勢嚴峻，公眾關注度日益上升，促使新一屆中央政府對環境污染采取更為強硬的措施。國務院日前發布的《關于加快發展節能環保產業的意見》(以下簡稱《意見》)提出，要圍繞市場應用廣、節能減排潛力大、需求拉動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，帶動節能環保產業發展水平全面提升。

整體來看，國務院此次文件比較全面地覆蓋了節能環保產業的各個領域，一些政策如果執行到位，其力度將會很大。需要強調的是，在當前“穩增長”的背景下，此項政策的出臺將會帶來投資加大的市場憧憬，并在資本市場上形成一定的投資概念。

新一屆中央政府一直非常重視節能環保工作。國務院6月14日常務會議通過了大氣污染防治十條措施，明確提出要減少污染物排放。中國工商聯環境商會秘書長駱建華透露，中國已制定大氣污染防治行動計劃，水污染防治行動計劃也正在制定過程中。據測算，實施大氣污染防治行動計劃將投資1.7萬億元，而水污染防治行動計劃將投入2萬億元。未來三年，中國環保市場增長空間巨大。

正如《意見》所提出的那樣，節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。

其實，在中國面臨資源約束、環境惡化和勞動力成本高漲的當下，日本發展環保產業的經驗值得借鑒。日本把環保發展成一個巨大的產業，顯然是與重戰略和規劃分不開的。在日本政府2009年年底出臺的“新增長戰略”基本方針中，把創造“綠色創新環境和能源大國”視為重要一環。2010年3月，日本政府提出中長期溫室氣體削減路線圖，這一承諾強有力地促進了日本企業對環保技術和產品的投入。從政府的政策扶持方面看，日本目前已在環境金融、環保產品補助、綠色新政基金等各個層面為環保產業保駕護航。日本環境省對環保產業市場規模進行的一項統計顯示：2009年度，環保產業的市場規模約72萬億日元，雇用規模約185萬人。就未來市場規模看，到2020年，日本環保產業市場有望翻番。

反觀中國，近40年來，中國環保投資穩步上升，從上世紀80年代初期占GDP比重0.5%上升到目前的1.66%，投資總額大幅躍升。但與中國污染治理的實際需要相比，環保投資還相差甚遠。從這個角度來看，中國未來的環保市場還有很大的增長空間。

中國的“環保革命”——如果能夠達到“革命”這個程度，其對全球能源格局的影響可能要比美國的“頁巖氣革命”大得多，這可能是真正的革命。僅建筑耗能一項，就占到中國總能耗的35%，如果能夠提高建筑能源利用效率，潛力之大，影響之大，不可估量。尤其再考慮中國對其他發展中國家的影響，那時石油價格的相對下跌幅度應該更大(不考慮資源層面的因素

從某種程度上說，中國的能源利用變革是中國“環保革命”的重要部分。綜合來看，中國能源消費的效率方面，有巨大的提升空間。據估算，中國的能源利用效率只要達到世界平均水平，按2010年的油價水平(大約100美元/桶)，以中國GDP的規模，每年節省的資金大約在3000億美元左右。而要實現這一點，中國只需要利用適用技術，配套相關的能耗標準，做適當的改變就行。其實，中國完全可以通過降低能耗水平，就掀起一場影響力很大的環保革命。