中共中央政治局昨日召開(kāi)會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議提出，下半年經(jīng)濟(jì)工作將繼續(xù)定調(diào)在“穩(wěn)中求進(jìn)”上，同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。

強(qiáng)調(diào)宏觀、微觀和社會(huì)統(tǒng)一

在判斷上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間及下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)后，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，要努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。這些表述同去年以來(lái)中央對(duì)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)一脈相承。

在具體政策上，會(huì)議指出，要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、著力提高財(cái)政資金使用效益，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，把錢(qián)用在刀刃上；積極釋放有效需求，推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)，保持合理投資增長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。其中，“盤(pán)活存量、優(yōu)化增量”等表述基本總結(jié)和重新強(qiáng)調(diào)了上半年中央和政府所提出的新導(dǎo)向。

未提房地產(chǎn)“調(diào)控”

在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，政治局會(huì)議去年對(duì)今年一季度及全年提出的要求是“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作”，但本次會(huì)議提出，“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”，未提及調(diào)控，可能表達(dá)了高層對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的新態(tài)度。

目前，房地產(chǎn)調(diào)控取得了一定的成效。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的6月全國(guó)70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格數(shù)據(jù)顯示，房?jī)r(jià)環(huán)比上漲的城市個(gè)數(shù)在減少，環(huán)比下降的城市個(gè)數(shù)在增多。

但一線城市和二三線城市價(jià)格漲勢(shì)分離，特別北京、上海、廣州和深圳新建商品住宅的價(jià)格同比漲幅領(lǐng)先全國(guó)，北京更是高達(dá)16.7%，也暗示一線城市對(duì)調(diào)控有很強(qiáng)的抗受性，以往“一刀切”的調(diào)控需要疏導(dǎo)。

此外，房地產(chǎn)也是穩(wěn)定投資增長(zhǎng)的主要力量之一。從上半年“三駕馬車”看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩主要被投資偏低和凈出口不暢制約。興業(yè)銀行(601166,股吧)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委此前表示，因?yàn)檎纪顿Y相當(dāng)比例的制造業(yè)投資已經(jīng)回落至低位，如果不是房地產(chǎn)支撐，中國(guó)的投資增速會(huì)更低。

由于房地產(chǎn)的建設(shè)周期是一年或一年半，所以此前房地產(chǎn)價(jià)格上漲同政府收緊土地供應(yīng)不無(wú)關(guān)系，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者注意到，上半年國(guó)家對(duì)于土地出讓的管制力度較以往減弱，這也有利于減輕當(dāng)前緊張的地方財(cái)政壓力，讓地方有更多財(cái)力投入到棚戶區(qū)改造等工作中。

國(guó)土部最新數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)房地產(chǎn)用地8.24萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)近四成，大幅高于近五年同期水平，重點(diǎn)城市地價(jià)持續(xù)上漲。但專家建議，通過(guò)增加供應(yīng)量調(diào)節(jié)地價(jià)和房?jī)r(jià)，還需調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)供后監(jiān)管。

加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持

在企業(yè)政策上，會(huì)議指出，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對(duì)中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，拓寬企業(yè)融資渠道；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此前財(cái)政部已下發(fā)通知，自8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

瑞穗證劵亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光表示，7月政府果斷政策轉(zhuǎn)向體現(xiàn)決策及時(shí)性，減稅、支持小微企業(yè)、加快鐵路投資等，既有助于穩(wěn)增長(zhǎng)，也兼顧了調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。

沈建光認(rèn)為，調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)并不矛盾，協(xié)調(diào)并進(jìn)是最好結(jié)果，未來(lái)通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅和發(fā)行調(diào)結(jié)構(gòu)特別國(guó)債，加大中央財(cái)政支出在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的領(lǐng)域，可有效拉動(dòng)投資，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)均有裨益。