昨日是中美戰略與經濟對話(S&ED)第二天。預計中美雙邊投資協定(BIT)的進展將成為本輪對話的熱點問題。從2008年9月到2013年6月的五年間，中美BIT已舉行了九輪談判，對條款的技術性澄清基本完成，談判即將邁向實質性階段。

美國駐華大使駱家輝在接受《第一財經日報》記者專訪時表示，由于美國為雙邊投資協定的談判建立了含有公共標準的模板，使得過去幾個月的談判進展加速。

他認為，中國應該為所有的企業，不論國有還是民營，創造一個“公平環境”(levelplayingfield)，這無論對于中國政府和個人都有好處。

第一財經日報：中美雙邊投資協定(BIT)是否會在S&ED中討論？

駱家輝：通過談判，我們已經取得了一些進展。我們非常希望BIT談判取得進展，但是BIT談判非常冗長、細致。所以，我不認為我們能馬上取得突破，但讓我們鼓舞的是在過去的幾個月，談判的節奏已經加快了很多。

日報：美方要求的“負面清單”和“準入前國民待遇”是影響談判進展的主要問題嗎？

駱家輝：我并沒有參與到談判中去，所以不能告訴你談判最困難的部分是什么，但是美國已經為同所有國家的雙邊投資協定建了一個公共的模板。我可以告訴你的是，我們都對談判進展如此快感到高興。談判確實非常艱難，涉及細節的復雜部分，但是雙方都很受鼓舞。

過去的一段時間，美國和包括中國在內的所有國家的雙邊投資協定都停滯了。因為我們需要制定一個針對雙邊投資協定的公共標準協議。現在，我們已經完成了這個過程。我們可以使用這個模板和包括中國在內的所有國家談判。這也是為什么，在過去的幾個月里，我們同中國的談判進展能夠比以往的進展都快。

日報：對于BIT談判涉及的“國有企業”問題，有一種看法認為，中國國有企業獲得了政府的優惠政策，應該限制其發展，你怎么看？

駱家輝：事實上，中國國務院和世行也表示中國政府應該改革，其中重要的一條就是減少支持國有企業。讓中國的民營企業可以與國有企業公平競爭。中國應該為所有的企業，不論國有還是民營，創造一個“公平環境”，這對中國自己也是有好處的。我們希望中國能夠更加開放，減少對國有企業的政策傾斜。

日報：就雙邊投資而言，你提出的“選擇美國”計劃，現在進展得怎么樣了？

駱家輝：“選擇美國”計劃實際上是我在任美國商務部部長時發起的。這個計劃鼓勵了很多中國企業赴美投資。我們非常高興地看到，在2012年，中國企業對美投資共計60億美元。但我們還需要更多，因此我們鼓勵更多中國企業赴美投資。

美國是世界上對于外資最開放的經濟體。已經有來自歐洲、俄羅斯、巴西和亞洲的其他國家來美國建廠，我們也希望中國的企業到美國投資建廠。中國政府正在鼓勵中國企業“走出去”，美國擁有高素質的人才和最大的消費市場，還有透明的、具備可預見性的法律，以及強有力的知識產權保護措施。和亞洲比，美國的能源資源也非常便宜。所以，如果“中國制造”能夠轉移一部分到美國來，不僅可以節約產品從中國到美國的運輸費用，而且還能更接近消費者。

日報：除了BIT，S&ED還有什么更重要的議題討論？

駱家輝：S&ED關注一攬子全面的議題，包括文化到軍事、安全等議題。議題范圍從朝鮮半島、伊朗到合作維護非洲和平，甚至打擊非洲沿海的海盜，無所不包。所以不論在經濟還是戰略方面，S&ED對于領袖們來說都是一個很好的交流機會。

日報：那么從廣義上說，如何加強中美的戰略互信呢？

駱家輝：中美最高軍事領導人現在交流更為頻繁。大約一年半來，美國的兩任國防部長萊昂·帕內塔和羅伯特·蓋茨都來到了中國。現在已經有越來越多美方高級將領來訪中國，而且我們也邀請了中國作為觀察員參加美國在南太平洋的軍事演習。所以，中美雙邊的軍事高層間需要更多接觸、合作以及會談。

日報：談到合作，你覺得該如何定義中美之間的“共同利益”呢？您能列舉三個最重要的“共同利益”嗎？

駱家輝：我們的經濟方面共同利益是非常重要的，中國的領導人希望美國經濟能夠盡快復蘇，因為美國的經濟復蘇越快，更多的美國人能夠就業，美國人口袋就越有錢，消費能力就越強。所以，強勁且健康的美國經濟意味著更多“中國制造”的產品能夠賣到美國。這樣，中國也能創造更多的就業。

此外，美國也希望看到一個繁榮的中國能在國際事務中承擔起更多的責任。所以，中美經濟的健康發展，對雙方來說，都是創造就業的機會。還有一個重要的合作領域，就是反恐以及防止核武器擴散。我們非常希望能夠和中國合作，阻止朝鮮制造核武器。