6月7日，天則經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布“中國(guó)原油與成品油市場(chǎng)開放的理論研究與改革方案”。

在報(bào)告中，課題組統(tǒng)計(jì)2000-2011年，三大石油(行情專區(qū))公司賬面凈利潤(rùn)為15390億元，上交利潤(rùn)約為689億，約占凈利潤(rùn)的4.48%。

“這些年中石油、中石化、中海油三家企業(yè)的利潤(rùn)在年報(bào)等各種公開資料中寫的很清楚，在我們的觀念中，利潤(rùn)應(yīng)該百分之百的交給所有者，企業(yè)上繳的利潤(rùn)返還給企業(yè)再投資，是需要所有者決策的�！碧靹t經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)盛洪表示。

石油壟斷體制導(dǎo)致了全社會(huì)的巨大效率損失，也使得石油壟斷企業(yè)成為不公平的競(jìng)爭(zhēng)者。盡管石油壟斷企業(yè)的實(shí)際績(jī)效并不很好，名義上的利潤(rùn)來(lái)自少交的地租和礦區(qū)使用費(fèi)，卻在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間不交或少交利潤(rùn)。

據(jù)測(cè)算2001年-2011年，石油公司少付的資源租金約3079億元，少支付的融資成本約2878億元，少支付地方礦區(qū)使用費(fèi)2741億元，同期國(guó)家財(cái)政給予的補(bǔ)貼是1008億元。

“石油企業(yè)的利潤(rùn)不是創(chuàng)造出來(lái)的，說(shuō)的直接一點(diǎn)就是地租�！笔⒑楸硎�，把三大企業(yè)少支付的土地成本、融資成本去掉，他們幾乎是沒(méi)有利潤(rùn)的。

而在收入水平上，石油企業(yè)卻遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平。如2010年中海油的人均薪酬約34萬(wàn)，是社會(huì)平均水平的10倍左右。

“中海油的例子比較突出，但是中石油和中石化的平均工資也在社會(huì)平均工資的兩倍以上。”盛洪表示。

石油企業(yè)用工形式主要可以分為合同化用工和市場(chǎng)化用工，在三大企業(yè)當(dāng)中都存在相當(dāng)高比例的市場(chǎng)化用工。

課題組根據(jù)公開資料整理，三大石油集團(tuán)中各類市場(chǎng)化臨時(shí)性、季節(jié)性工人數(shù)為323605名，約占全部用工的34%，在薪酬、福利方面與合同化員工存在很大差異。

“在這些企業(yè)用工中存在‘雙軌制’，一部分工人是‘貴族’，另外有很大比例的雇傭工，很多工作由這部分人完成，在計(jì)算工人總數(shù)的時(shí)候，我們甚至并不清楚石油企業(yè)是怎么算的。”盛洪稱。

與國(guó)外同等規(guī)模企業(yè)相比，上述公司冗員相嚴(yán)重，相當(dāng)于同等企業(yè)用工的十倍。

根據(jù)《中國(guó)上市公司高管薪酬指數(shù)報(bào)告》(2011)，除顯性薪酬外，中石油的高管和普通員工還有在職消費(fèi)和隱性薪酬。

這些沒(méi)有在報(bào)告中披露的數(shù)據(jù)，也沒(méi)有在年報(bào)中直接披露，但是，通過(guò)年報(bào)披露的非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流大致推算出中石油在職消費(fèi)每年近600億，人均隱性薪酬15萬(wàn)元。

在當(dāng)下階段，直接觸動(dòng)采油和煉油階段的石油集團(tuán)利益并不容易，課題組認(rèn)為，從原油和成品油市場(chǎng)開放入手，是整個(gè)石油體制改革的支點(diǎn)和杠桿，而且阻力相對(duì)較小。

課題組給出的改革時(shí)序：2013年放開500萬(wàn)噸以上煉油企業(yè)原油進(jìn)口；2014年自由進(jìn)口原油、放開成品油國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、取消成品油價(jià)格管制；2015年放開成品油進(jìn)口；2016年放開原油國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。