昨日在杭州舉行的“資本市場助推經濟轉型升級研討會”上，浙江省副省長朱從玖表示，浙江省上市公司應該也有能力成為經濟轉型升級的引領者，當地金融資源具備相應支持優勢。

研討會圍繞浙江省上市公司如何通過兼并重組，來促進全省的經濟轉型升級展開。中國證監會上市部副主任陸澤峰表示，浙江上市公司中的民營企業比重遠超國有企業，而且凈利潤與總資產的比值也偏低。因此，產業整合將成為主要途徑，可借助并購迅速獲得品牌和技術。對于企業并購，陸澤峰建議，應盡量減少行政許可審批，取消或放寬限制性規定。

浙江省金融辦主任丁敏哲在會上透露，浙江省正在籌備浙商產業轉型升級“母基金”，目前正處于方案規劃中。母基金有望帶動股權投資基金在浙江的積聚。同時，參與并購重組的資金來源，將由商業銀行擴展至證券公司、資產管理公司、股權投資基金甚至民間資本等，其均將享受相關貸款優惠政策。

實際上，證券時報記者在今年早些時候已獲取此次會議擬出臺相關措施的征求意見稿。征求意見稿顯示，浙江省政府將充分發揮上市公司在資本市場獨特的投融資功能，切實增強其在提振有效投入和推動產業整合升級方面的作用。

浙江省將支持上市公司優先進入法律法規未禁止的行業領域，如基礎設施、公共服務、金融服務、醫療、教育等，彰顯了浙江省政府引導上市公司兼顧股東利益和社會利益的決心。

會上，朱從玖多次提及，一定要發揮好上市公司的“社會責任”。與此相關，該征求意見稿鼓勵上市公司優先重組資金鏈斷裂的困難骨干企業，以承債式兼并收購股份或換股等方式取得控制權。

土地政策至關重要。據透露，新的鼓勵政策將在涉及兼并重組的土地劃撥、有限購買權等方面，提升相關方的土地增值享有比例，國家作價出資（入股）等方式亦在考慮范疇內。

制度紅利的落實，勢必需要將上市公司并購重組工作納入地方人大的立法范圍加以考慮。對此會議提出，我國當前并購環境并不成熟，被并購方如何“體面地”退出競爭舞臺，以及相關土地管理政策如何避免墮入“利益陷阱”、如何處理好并購過程中的債權債務及職工安置等難題，都需要法律的規范和制約。