“今后，天津市追求的是發(fā)展的質(zhì)量和效益，講究的是可持續(xù)發(fā)展，不能沖刺一段，消耗完畢就‘躺在那兒’。”全國(guó)人大代表、天津市發(fā)改委主任張志強(qiáng)在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示。

2012年，天津市全市生產(chǎn)總值12885億元，是2007年的2.5倍，年均增長(zhǎng)16.1%，人均生產(chǎn)總值1.48萬(wàn)美元。

“天津市創(chuàng)造了‘十一五’GDP平均增速全國(guó)第一的黃金發(fā)展期。我認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)做大的情況下，今后的發(fā)展應(yīng)更加注重質(zhì)量和效益，要在天津這塊土地上，再創(chuàng)造一個(gè)黃金發(fā)展期。”張志強(qiáng)表示。

天津市的創(chuàng)新發(fā)展，將包括轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，其中重要的是，要調(diào)整天津市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，天津市的重工業(yè)占比較高，該市之所以申請(qǐng)成為國(guó)家碳排放交易試點(diǎn)城市之一，也是希望借助這種市場(chǎng)手段，為天津市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。

“天津市的碳排放交易面向全國(guó)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，天津碳交易市場(chǎng)，不僅要為天津本地服務(wù)，還要成為一個(gè)全國(guó)性的碳排放交易平臺(tái)。”張志強(qiáng)稱。

交易的買賣雙方在哪里？

《21世紀(jì)》：天津市最近發(fā)布了《天津市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，將2009年以來(lái)排放二氧化碳2萬(wàn)噸以上的企業(yè)或單位納入試點(diǎn)初期市場(chǎng)范圍，其中包括哪些企業(yè)？

張志強(qiáng)：涵蓋的企業(yè)范圍包括鋼鐵、化工、電力、熱力、石化、油氣開(kāi)采等重點(diǎn)排放行業(yè)和民用建筑領(lǐng)域，大企業(yè)包括天津冶金集團(tuán)等。

至于什么時(shí)候會(huì)公布納入碳排放交易試點(diǎn)企業(yè)名單，我們力爭(zhēng)下半年開(kāi)展區(qū)域性碳交易試點(diǎn)。

《21世紀(jì)》：天津市大概什么時(shí)候可以大規(guī)模地開(kāi)展碳排放交易？

張志強(qiáng)：要看工作推進(jìn)的結(jié)果和速度，目前，我們正在抓緊完善交易辦法。因?yàn)樘寂欧沤灰资袌?chǎng)的建立很復(fù)雜，需要做大量的基礎(chǔ)性工作。要把建立碳排放交易市場(chǎng)的所有必要條件都準(zhǔn)備好，才可以開(kāi)始交易。

碳排放交易市場(chǎng)的建立，需要做大量的案頭工作，要建立制度、游戲規(guī)則，但這還不是最重要的。交易的買賣雙方在哪里？需求怎么樣？這才是最重要的。

目前，對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)，碳排放交易都是一個(gè)新鮮的事物，應(yīng)該有一個(gè)碳減排的環(huán)境，才能產(chǎn)生買賣的需求，否則，你想賣但沒(méi)人買。

《21世紀(jì)》：天津市的碳排放總量情況如何？

張志強(qiáng)：天津市已經(jīng)按國(guó)家要求，編制完成天津市地區(qū)2005年的溫室氣體排放清單。至于碳排放總量情況，和能源消費(fèi)總量有一個(gè)比例關(guān)系，天津市2012年的能源消費(fèi)總量是5200萬(wàn)噸標(biāo)煤。

《21世紀(jì)》：剛才您說(shuō)到，對(duì)于碳排放交易市場(chǎng)，創(chuàng)造需求是非常重要的，不知道天津會(huì)不會(huì)把納入碳排放交易試點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行碳排放總量控制，并設(shè)定碳減排目標(biāo)？

張志強(qiáng)：國(guó)家在“十二五”期間，對(duì)全國(guó)各地區(qū)設(shè)定了單位GDP二氧化碳排放，即碳強(qiáng)度的下降指標(biāo)，其中要求天津市下降19%，這在全國(guó)來(lái)說(shuō)，算是比較高的要求。

碳強(qiáng)度下降指標(biāo)，基本上和單位GDP能耗下降指標(biāo)掛鉤，二者高度正相關(guān)，如果完成了單位GDP能耗的下降，碳排放下降的目標(biāo)也就同步完成。天津市在“十二五”期間，單位GDP能耗的下降任務(wù)是18%，若完成了該任務(wù)，也就完成了碳強(qiáng)度下降的目標(biāo)，下一步的任務(wù)，就是怎么把碳減排的工作做得更細(xì)一點(diǎn)。

關(guān)于碳排放交易，誰(shuí)有權(quán)利賣，誰(shuí)會(huì)買，并使天津市的碳強(qiáng)度得以下降，這里還有大量工作要做。這是個(gè)先行先試的市場(chǎng)，做好之后，確確實(shí)實(shí)可以為全社會(huì)減少碳排放闖出一條路子。

服務(wù)業(yè)比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)

《21世紀(jì)》：根據(jù)天津市政府工作報(bào)告，2012年，天津市全市生產(chǎn)總值12885億元，是2007年的2.5倍，年均增長(zhǎng)16.1%，人均生產(chǎn)總值1.48萬(wàn)美元。在這樣的背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有什么優(yōu)勢(shì)？

張志強(qiáng)：目前，天津市正處于加快發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很高。我認(rèn)為，在發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該按黨的十八大要求，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展的同時(shí)，減少能源消耗、減少污染排放。從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，或者說(shuō)可以實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

《21世紀(jì)》：黨的十八大提出建設(shè)“生態(tài)文明”和“美麗中國(guó)”，您怎么看，特別是結(jié)合天津市的情況？

張志強(qiáng)：我們?cè)谡J(rèn)認(rèn)真真向這個(gè)目標(biāo)努力，其中重要的是，要調(diào)整天津市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。天津市的調(diào)整目標(biāo)是，服務(wù)業(yè)占天津市經(jīng)濟(jì)總量的比重，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。2012年，服務(wù)業(yè)占天津市經(jīng)濟(jì)總量的47%，和2011年相比提高了1個(gè)百分點(diǎn)。天津市服務(wù)業(yè)比重已由“十一五”初期的42.8%提高到目前47%，基本是每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，今后還將保持這個(gè)速度，目標(biāo)是到2020年達(dá)到55%。

服務(wù)業(yè)比重提升之后，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，“美麗中國(guó)”就會(huì)體現(xiàn)得更完善。

與北京對(duì)接碳排放交易

《21世紀(jì)》：剛才您提到天津市要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，而北京市也要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。天津市離北京市那么近，有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？

張志強(qiáng)：天津市有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，第一，有很大的制造業(yè)基礎(chǔ)，而且是比較高端的制造業(yè)，制造業(yè)本身對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就有需求。只不過(guò)在以前，我們對(duì)這方面重視得不夠，下一步，天津市制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求，將盡可能地在本地得到供給。

第二，金融方面，由于金融機(jī)構(gòu)總部基本都在北京，這點(diǎn)天津市和北京市比不了，但是，天津市可以在金融創(chuàng)新方面，打造全國(guó)領(lǐng)先的地位，包括融資租賃，比如航空、工程機(jī)械(行情專區(qū))等產(chǎn)業(yè)的融資租賃，另外，天津市在保理、直接融資、產(chǎn)業(yè)投資和股權(quán)投資等方面，可以和北京錯(cuò)位發(fā)展。

第三，天津市有這么大的港口，2012年的吞吐量達(dá)到4.7億噸，可以圍繞港口把現(xiàn)代物流做起來(lái)，這個(gè)北京市想做也做不了。

第四，天津市的大專院校、科研院所比較密集，我們正在大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，這里面有相當(dāng)一部分是第三產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然這方面北京市也很有優(yōu)勢(shì)，我們可以加強(qiáng)互動(dòng)。

第五，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，這個(gè)當(dāng)然北京也有，也可以加強(qiáng)互動(dòng)。

我認(rèn)為，天津市和北京市兩個(gè)特大型城市，距離這么近，又有高鐵互通，已經(jīng)是同城化了，在這種情況下，可以實(shí)現(xiàn)共贏。我們力圖主動(dòng)和北京對(duì)接，找到共同發(fā)展、取長(zhǎng)補(bǔ)短的結(jié)合點(diǎn)，來(lái)加大合作。

《21世紀(jì)》：北京市也是碳排放交易試點(diǎn)城市之一，天津市和北京市也可以在碳排放交易方面進(jìn)行對(duì)接？

張志強(qiáng)：目前雙方都是按照區(qū)域性的碳交易設(shè)計(jì)的制度和辦法，在試行一段時(shí)間后雙方可以考慮進(jìn)行對(duì)接，共同成為北方乃至全國(guó)的市場(chǎng)。