廣東“老尾”后發趕超
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改革開放后珠三角經濟帶的快速崛起,帶給汕尾的卻是不愿提起的尷尬:建市25年,有21年屈居廣東老尾。2013年2月,新任廣東省委書記胡春華要求汕尾更加主動融入珠三角,更加主動接受珠三角產業…
改革開放后珠三角經濟帶的快速崛起,帶給汕尾的卻是不愿提起的尷尬:建市25年,有21年屈居“廣東老尾”。2013年2月,新任廣東省委書記胡春華要求汕尾“更加主動融入珠三角,更加主動接受珠三角產業輻射帶動”。2012年才剛剛實現經濟社會領域全面“砍尾”的汕尾能否達到這一期望?2月27日,中國經濟時報記者赴汕尾進行了采訪。
深汕合作區被寄予厚望
走過汕尾海豐縣鵝埠、門、小漠、赤石四鎮,繁忙建設的景象隨處可見,這片位于海豐西部的468平方公里土地,就是被汕尾人寄予希望的深汕合作區。
“合作區依山面海,發展潛力巨大。”深汕特別合作區經貿和科技局副局長葉步活介紹說,合作區通過東部沿海高速、深汕高速與深圳相連,廈深鐵路橫貫全境,正在規劃建設的潮莞高速、廣惠汕輕軌也將對接合作區。
在合作區入園廣場上,屹立著一座名為“天高海闊”的雕像,工作人員介紹,這寓意著合作區廣闊的發展前景。采訪中,當地人稱這里是廣東的“第四個特區”:不僅是廣東區域協調發展的探路者,更是特區帶老區共榮共進的踐行者。深汕兩地對合作區的重視不言而喻:深圳把這里作為產業轉型升級的重點區域,著力將其打造為企業外溢發展的首選地;汕尾把深汕合作戰略作為第一戰略提出,并在2012年政府工作報告中提出“以深汕特別合作區為引擎帶動全市協調發展”。
那么,深汕特別合作區到底“特”在何處?葉步活介紹,“一是人員架構由深圳主導經濟,汕尾主導社會事務;二是落地或投資合作區的企業享受深圳企業同等待遇;三是地理上處于連接東南沿海和珠三角最重要樞紐位置;四是資源充足。”在葉步活看來,深汕合作區的后續發展優勢相當明顯:“2012年合作區實際利用外資2000萬美元,合同利用外資3032萬美元,入園企業24家,總投資額215.22億元,項目涉及云計算中心、移動終端、智能電網、新型材料、食品加工等行業。”
葉步活說,按照省里“一年起好步,三年打基礎,五年大發展”的發展目標,到2016年合作區將建設成為“基礎設施較為完善、體制機制成熟運轉、各個功能區基本形成”的廣東重要的高端產業基地、粵東重要經濟增長極,逐步形成現代化綜合性新城區和全國區域合作創新示范區。
交通先行
未來五年,促進區域協調發展將成為廣東轉型升級的主攻方向。這對于地處潮汕地區兩大民營經濟繁榮帶的汕尾來說,無疑是一次絕佳的發展機遇。而隨著廈深鐵路汕尾火車站的建成開通,珠三角產業向山區和東西兩翼轉移步伐將進一步加快。
“根據初步設計,汕尾火車站一年運載量將達295萬人,最高聚集人數為1200人,是附近幾個車站中最大的。”中鐵一局廈深鐵路汕尾火車站項目經理白濤說,整個工程預計今年8月底竣工。與此同時,根據汕尾“十二五”規劃,到2015年年末汕尾將有4條、長度共計174.1公里的高速公路貫穿全境。
“交通基礎設施的不斷完善,使得汕尾與珠三角時空距離進一步縮短,人流物流等生產要素流動更加方便快捷。”胡春華在汕尾調研時強調,汕尾要抓住珠三角產業轉型升級的重要機遇,重點推進深汕特別合作區等重要平臺的開發建設,加大招商引資力度,主動承接產業轉移,做大經濟總量、提升發展水平。
對于逐漸完備的交通系統,當地旅游業也早已摩拳擦掌做好準備,新一輪發展規劃中,位于汕尾城區東南面的品清湖,被定位為生態旅游區。
品清湖被譽為汕尾“母親湖”,是中國大陸最大的濱海潟湖,有豐富的旅游資源。“今后品清湖旅游區將被打造成以水泊文化為內涵和特色的‘廣東沿海第一湖’。”當地工作人員對記者表示,汕尾明確提出做活品清湖文章,目標是把品清湖建設成綜合性海洋公園、港口航運區、人工島和嶼仔島海上風情旅游區,成為聯結汕尾市城區與汕尾港的生態廊道。
藍色崛起
作為因海而興的傳統海洋大省,廣東在海洋經濟上的發展卻一直鮮有亮點。正因未如此,汕尾的海岸經濟戰略顯得壯志凌云:依托珠三角東岸的455公里海岸線,以華潤海豐電廠、陸豐核電、海灣云計算等項目為重點,大力發展臨港工業、先進制造、濱海旅游、現代物流、海洋水產業,打造電力能源、電子信息、石油化工、現代物流、現代旅游、現代農業等六大基地。
“電廠建成投產后,年發電量達110億千瓦時,能有效緩解廣州及周邊市區的用電壓力。”華潤電力(海豐)公司副總楊志勇告訴記者,如今除了華潤海豐電廠,還有陸豐核電、汕尾電廠等在汕尾的海岸線旁星羅棋布。廣東紅海灣發電有限公司黨委副書記高文霞也表示,汕尾電廠2012年完成上網電量140多億,全年盈利7.3億元,是汕尾第一納稅大戶。依靠得天獨厚的海洋資源,汕尾的電力能源產業正在進入噴發式發展階段,這也使得汕尾成為廣東乃至全國重要的電力能源生產基地。
位于汕尾的大紅海灣區是汕尾“向海洋要發展”的另一代表。由碣石灣和紅海灣組成的大紅海灣區,既是珠三角和粵東地區的主要通道,也是承接珠三角產業轉移的重要區域。根據規劃,大紅海灣區將建成廣東新型能源基地、臨海型先進制造業基地、海洋漁業深加工基地和海洋產業轉移示范區。