在貴州，一場轟轟烈烈的工業化熱潮已經席卷而來。

工業化，在這19天、四座城市的采訪行程中，是每天都必被提及的高頻詞匯。

我所走過的每一個縣城，都在建設工業園，大部分還不止一個。我所接觸到的每一個政府部門甚至一個區的司法局，都分解到了具體的招商引資任務，一些級別較高的官員，個人還另有招商指標；在貴陽的出租車上，司機和我聊起正熱火朝天推進的小孟工業園……

工業化也貫穿于所有的采訪議題中。遵義的地方政府和三線工廠，在探討著軍地融合的可能性；多年來致力于消除貧困的畢節試驗區，認為工業化是破解深度貧困的關鍵鑰匙；棘手的石漠化治理也將受益于農業人口轉型產業工人；煤炭城市六盤水，試圖延長煤炭的產業鏈條，指望著能在這一輪貴州的工業化大發展中形成新型能源工業……

貴州省省委書記趙克志說，到2015年，貴州省經濟總量要達到1萬億元，進入“萬億俱樂部”，2020年，貴州將和全國同步建成“小康社會”。

目標的實現，倚仗于工業強省戰略。

這樣“大干快上”的氛圍下，隱患已經呈現。畢節的一些國家級貧困縣，因工業園的推進負債已超40億，多個部門的辦公經費已經無法下撥；遵義市2013年面臨的BT贖回債務就有數百億元，該市每年可供支配的財政收入只有80余億。

國發2號文起草小組的撰稿人劉慶和說，工業化的方向無可非議，但“大躍進”的方式方法需要反思。2012年國務院頒布了針對貴州經濟社會發展的2號文件，認可了貴州當前的發展思路，并將在政策、資金上予以支持。

財政的壓力

畢節經濟開發區被視為貴州這輪工業園區建設的標桿項目，位于畢節中心城區七星關區東北面的小壩鎮，距離城區僅有40分鐘車程。

該園區占地23平方公里，還有繼續擴張的計劃。目前引進項目89個，協議投資金額537.88億元，已經完成投資75.57億元。其中，最大的一個引資項目為力帆時駿振興集團的載貨汽車制造基地，首期投入33億元。

開發區2012年的投資完成不算理想。開發區管委會的人士透露，年初原本計劃完成20億的投資，最終完成的額度僅有12.5億元左右，這些資金投向了土地平整、路網建設、供水供電以及移民搬遷中。

資金的不寬裕是進程延后的原因之一。和貴州其他各個工業園一樣，畢節經濟開發區也采用了全BT或半BT的建設方式（即政府引入民間資金進行基礎設施建設，完工后，該項目設施的有關權利按協議由政府贖回），可對比的是，由市本級財政直接撥款修建的標準廠房建設最為迅速。

“贖回的時間多為1-2年。”該人士說，畢節經濟開發區的償債壓力雖大，尚能通過銀行貸款來解決，國家開發銀行、農業發展銀行以及本地商業銀行提供的貸款額度約有12億多，貸款期限十年左右。

不那么受重視的項目，就很難獲得如此大額的銀行貸款支持。途徑國家級貧困縣大方時，其食品、藥品工業園的建設正處在停滯中，該縣官員說，該縣因工業園形成的負債已經超過40億元，而縣財政每年可供支配的收入只有16億。因為資金緊張，“2012年多個部門的辦公經費都沒法劃撥，當年12月的工資發放也都推遲了。”他說。

財政窘迫的不僅僅這一個縣區。遵義市紅花崗區賣掉市區的一塊地，只為了應付公務員工資，該區的公務員薪酬被認為是貴州省內較低的，普通公務人員月薪多在2000多元。

遵義市工業能源委的一位官員說，測算下來，遵義市將在2013年面臨密集而至的BT項目贖回，債務規模達數百億。遵義于2010年啟動了系列工業園的建設，規劃中的20個工業園都采用50%BT的模式建設，當前，兩年的贖回期已經逼近。

而遵義市每年的財政總收入雖超過200億，但仁懷等富裕縣級市財政為省直管，遵義市本級財政、兩城區以及赤水實際可支配財政收入僅有80多億元。

這些工業園在短期內也難有理想的收益。

力帆時駿的辦公室主任周遵雨說，力帆的項目屬于零地價引資，公司自付了平整土地和修建廠房的費用，稅費前三年全免，后兩年減半。

畢節經濟開發區負責招商的一位人士說，為了引資，貴州當前的招商仿效30年前的珠三角。中小企業的拿地實行成本價，每畝僅11.5萬元，若投資規模超過1億元，這筆費用還將折半。政府提供的標準廠房租金亦有優惠，符合產業規劃的項目前兩年免租，后三年租金減半，到地方的稅費前三年全部返還，后兩年減半。

身為貴州人的廣東省社科院宏觀研究所副所長成建三極為關注貴州的工業化。他說，地方財政尤其是縣一級財政將在工業園建設初期面臨巨大壓力，縣縣建設工業園的投資沖動下，一些工業園在耗盡了這些國家級貧困縣的財力后，會淪為縣城邊上的半拉子工程。

工業化背后的隱患

栗戰書和趙克志2010年赴任貴州省省委書記和省長后，在當年年底的工業發展大會上提出了工業強省戰略。這與貴州上任書記石宗源、省長林樹森的“保住青山綠水也是政績”的發展思路截然不同。

劉慶和說，工業化的方向本身并無問題。貴州希望在2020年與全國同步實現“小康社會”的目標，原來的發展路徑已經行不通，而通過工業化這一目標將有望達成。他的測算顯示，80年代末到2009年，貴州的經濟增長一直低于其潛在的經濟增速12.7%。“貴州完全可以跑得更快。”他說。

畢節市扶貧辦總工程師胡松說，省委的調研顯示，按照當前的發展速度，2020年，畢節的農民人均收入將超過1000美元，達到小康社會的單項指標。

剛剛發布的數據顯示，貴州省2012年實現GDP6802億，增長13.6%，增速位居全國第二。

貴州省發展的決心有多大？貴州GDP增長的指標被詳細分解至各市、各縣甚至各鄉，GDP的增長、工業的發展、招商引資的成果、財政的指標是官員政績考核的關鍵。縣干部們個人都有具體的招商任務，貴州從省到市到縣的各級部門，也都有引資任務，一旦不能完成，個人薪資將受影響。

這樣的發展思路之下，過去更受重視的旅游等產業開始被冷落。劉慶和說，旅游產業富民卻不富財政，對GDP拉動亦有限，這是為什么旅游開發做得頗為成功的云南也開始補工業的課的原因。

他說，當前的工業園區規劃不是完全合理，一些基層官員急于完成政績考核，而罔顧最初的園區定位，這可能出現區域之間的惡性競爭、不計代價的招商引資以及園區的同質化和重復建設。

六盤水市經濟信息化委員會主任黃志芳說，六盤水計劃建設12個工業園。“有些可能能建成，也有一些可能建不成。”六盤水市計劃的12個重點園區中，當前在基礎設施建設上重點投入的只有6個。

劉慶和說，數年后肯定會有部分園區出現空殼化，這是市場淘汰的過程，資源要素會往好的園區集聚。“我并不贊同在每一個縣都設立工業園。”他說。

遵義市環境監察支隊大隊長鄭建平提醒，在高壓的政績考核指標下，基層的官員往往督促企業早日投產，但此時的環保設施一般未盡完善。劉慶和說，對貴州來說，當下發展是第一位的，兼顧環保。在基層政府工廠未引進幾家，且財力有限的情況下，很難指望他們能將配套的環保設施同步建成。

貴州長年人均GDP居全國之末，大躍進式的工業化的背后，有其對落后的焦慮和發展的渴望。但貴州脆弱的生態將為發展付出什么樣代價，是需要慎重考慮的。