“初步測算，‘十二五’期間，全國能源領域總投資預計將達到13.5萬億元。”國家能源局1月28日就《能源發展“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)答記者問時指出，能源領域投資的絕大部分由投資主體通過市場方式籌集。

與此相對應的是，國家將拓寬企業投融資渠道，提高能源企業直接融資比重，并進一步放寬能源投融資準入限制，推進投資多元化。不過，在專家看來，投資多元化要實現突破，還是要靠能源價格問題的理順。

國家能源局有關負責人估算，“十二五”期間能源生產能力建設方面8.5萬億元，能源儲運設施建設及民生保障工程方面5萬億元，而中央預算內投資重點只對農村電網升級改造、無電地區電力建設、能源科技自主創新等領域給予必要支持。

為此，《規劃》提出，加強信貸政策和能源產業政策的銜接配合。創新金融產品和服務，為能源投資多元化提供便利。拓寬企業投融資渠道，提高能源企業直接融資比重。

事實上，向銀行伸手貸款，早已不是能源企業解決資金問題的最佳出路。“按照以往慣例，能源項目中資本金占到25%到30%，剩下的都是從銀行貸款。但隨著企業的項目越來越多，規模越來越大，單一的融資渠道已經難以滿足項目的資金需要。從十年前能源企業就已開始嘗試從債券、基金等非貸款渠道融資，現在更為活躍一些。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強向《經濟參考報(微博)》記者介紹說。

不過林伯強坦言，目前能源企業的主要資金來源還是貸款，非貸款融資渠道建設確實需要加快一些。而國家能源研究所高世憲研究員認為，要體現市場的概念，更要實現投資主體多元化。

能源投資多元化的呼聲不斷，而去年的西氣東輸三線工程和第二輪頁巖氣招標中民資分羹，讓這一進程有了實質性突破《規劃》也單列一節強調改進能源投資管理，鼓勵民間資本進入法律法規未明確禁入的能源領域，鼓勵境外資本依照法律法規和外商投資產業政策參與能源領域投資，推進電網、油氣管網等基礎設施投資多元化。

“現階段能源投資多元化還是有問題，投資主體90%到95%還是國有企業，只有價格的問題理順之后，今后民資才能真正進來。現在價格的傳導機制還不健全，國有企業虧損是沒有問題的，有國家的補貼在，可是民營企業卻虧不起。”林伯強表示。

高世憲也認為，雖然能源行業絕大部分是對社會敞開的，但事實上資金來源和投資主體相對還是比較單一，融資突破的關鍵是要讓業主覺得有利可圖。