“3個月在水面上喘氣，5個月在水下藏著憋著。”江蘇省國稅局局長范堅日前在半年工作會議上，如此形象地描述8個月稅收的尷尬與壓力。

面對減收，怎么辦？一個基層干部談今年工作體會時對記者說，“搞，死勁搞，只要不發瘋。”所謂的搞，就是時下非常流行的突擊收稅。

據記者粗略統計，國內至少有十個地方城市出臺了突擊稅收政策。比如有的地方為了多一些盈利企業，嚴查微虧企業；有些地方預繳所得稅，先渡過難關。更多的是取消休假，加大處罰，沒有“技術含量”。

在征稅潮愈演愈烈之際，江蘇省國稅局卻主動放水養魚，頒布了22項稅收優惠政策，“該退的退，該免的免，不要舍不得，不要擠牙膏！”范堅如是說。

“死勁搞，只要不發瘋”

今年以來，美國經濟復蘇一波三折，歐債危機持續惡化，外部環境惡化導致外需低迷，進出口減速明顯，并已傳導至制造業。

上周公布的匯豐8月份中國制造業采購經理人指數(PMI)初值為47.8，創下9個月以來最低，中國制造業產出指數初值從7月份的50.9降至47.9，為5個月以來最低，與此同時，新出口訂單指數44.7，創41個月最低。

隨著經濟減速，財稅收入也告別了過去動輒百分之二三十的高增長，出現了相當程度的滑坡。

面對減收，怎么辦？工商、稅務、衛生防疫、街道、城管等部門輪番上陣，“梳篦子”似的一輪輪過，有些地方因為給罰怕了，出現整條街、整座商城白天關門歇業、夜晚“不閉戶”的情況。

分析人士指出，一些地方“手緊”，主要還是前些年大手大腳慣了，如今不適應了。今年又恰好是換屆年，一些地方新領導上任伊始，宏偉計劃一堆，動輒推出“千億造城運動”、“萬億升級計劃”，要大操大辦一些“讓人看得見的事”。一摸口袋沒錢，于是一方面結構性減稅“雨過地皮濕”，一方面企業實繳稅費大幅增長，“過頭稅”、亂收費嚴重。

慎用稽查力量

江蘇省前段時間也在突擊稅收征管與稽查，包括徐州、南通、連云港(3.56,0.15,4.40%)，甚至連富庶的蘇南地區都加強征稅、查稅，地稅系統任務尤其繁重。其中，房地產、工業企業、金融業等“體量”較大的行業是重點的征稅稽查對象，一些小型企業也不例外。

該省財政廳數據顯示，上半年該省完成公共財政預算收入2975.6億元，同比增長12.9%，稅收占比為80.7%，實現了“時間過半，任務過半”。

然而，江蘇省國稅局意識到，過去寅吃卯糧式的稅收增長已接近衰竭，運動式的強制性組織攤派稅收，結果可能得不償失。

“經濟增長10%，稅收卻動輒增長30%甚至40%，這是協調增長嗎？我看不是寅吃卯糧，就是濫用職權！”范堅在上述會議上反問。

在最近的一系列會議上，范堅一再要求省市縣三級國稅機關主要負責人善待為社會創造價值的企業主，為他們創造一個寬松的稅收環境，堅決“不瞎來”，堅持“少動粗”。江蘇省局監察室還成立了督察隊，明令基層稅務干部如因“瞎來”、“動粗”，騷擾干擾企業生產經營、征過頭稅被舉報的，一經查實即嚴懲不貸。

“我再次提醒大家，對虛開增值稅票、騙取國家出口退稅這兩類涉稅違法犯罪，你們給我狠狠地打，露頭就打！在日常工作中，要多體諒正常經營企業的困難，多從大局考慮問題。企業是稅源之本，企業家是為社會創造價值的群體，經濟越困難，越不能瞎來，少動粗！不能因為任務完不成，就隨意騷擾干擾企業的正常經營，要慎用稽查力量。”

“該退的退，該免的免，不要舍不得，不要擠牙膏！經濟困難的時候，你不給正常經營的企業輸血，難道要等它快死了再送進ICU搶救？那代價就太大了！”

在范堅的主導和推動下，江蘇省國稅局日前頒布了22項稅收優惠政策，在8個月的時間內，江蘇國稅依法合規退稅1800多億元。

范堅說：“大家既要看到工作中面臨的前所未有的困難，也要看到，稅收收入與經濟協調發展的良性互動正在形成，要有平常心。”

業內人士對此評論：經濟越困難，越要善待小魚小蝦，善待為社會創造財富的企業經營者。竭澤而漁征過頭稅、收過頭費，今天把水抽干了，明天增長靠什么。對那種過一天了一日、只為機械完成任務的“動粗”、“撒野”、“瞎來”，當格外重視和警惕。