“各部門正在認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于外貿(mào)增長(zhǎng)的穩(wěn)定措施、改善我們的貿(mào)易環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本。”8月28日，商務(wù)部副部長(zhǎng)蔣耀平在首屆中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)發(fā)布會(huì)上表示。

7月份外貿(mào)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低預(yù)期，新出口訂單指數(shù)等先行指標(biāo)也不理想，再加上高層近期調(diào)研廣東等外貿(mào)大省，業(yè)內(nèi)人士判斷，8月份乃至三季度外貿(mào)都不樂觀。

“可以說下半年加工貿(mào)易行業(yè)面臨的外部形勢(shì)是嚴(yán)峻的。形勢(shì)復(fù)雜，所以工作任務(wù)也更加艱巨，我們將進(jìn)一步做好加工貿(mào)易政策的穩(wěn)定性，持續(xù)性的工作，營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的政策環(huán)境。”蔣耀平表示。

據(jù)商務(wù)部人士介紹，目前包括商務(wù)部在內(nèi)的相關(guān)部委，正在落實(shí)國務(wù)院確定的外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，包括加快出口退稅進(jìn)度，積極支持企業(yè)開拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)口。特別是幫助企業(yè)降低出口成本，改善貿(mào)易環(huán)境。

內(nèi)外貿(mào)并舉

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.5%，這是東莞上半年交出的答卷。作為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市，東莞企業(yè)顯然正行走在爬坡階段。

“中國外貿(mào)企業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，但這個(gè)過程是漫長(zhǎng)的，下半年的外貿(mào)形勢(shì)很嚴(yán)峻。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)隆國強(qiáng)告訴記者。

主要發(fā)達(dá)國家持續(xù)不振，造成加工貿(mào)易繼續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，特別是歐債危機(jī)的持續(xù)發(fā)展，作為我國加工貿(mào)易需求第三市場(chǎng)，歐盟需求的持續(xù)下降，直接影響到我國加工貿(mào)易的出口形勢(shì)。

外部需求下降，很多企業(yè)積壓產(chǎn)品，便將眼光轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，但是外貿(mào)轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)有著不同的渠道與市場(chǎng)定位。

目前國內(nèi)缺乏擴(kuò)大進(jìn)入國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的有效途徑，而加博會(huì)是首個(gè)國家級(jí)加工產(chǎn)品內(nèi)銷對(duì)接平臺(tái)。

當(dāng)日的發(fā)布會(huì)上，廣東省副省長(zhǎng)招玉芳介紹，廣東加工貿(mào)易占全國近40%，占全省外貿(mào)進(jìn)出口的55%，加工貿(mào)易補(bǔ)稅內(nèi)銷占全國近六成。在廣東實(shí)施外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，對(duì)于整個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型意義重大。

“廣東是加工貿(mào)易發(fā)展最集中的省份，外貿(mào)占全國1/4，而東莞是全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市，將‘加博會(huì)’這一內(nèi)貿(mào)平臺(tái)永久落戶東莞，是國家有關(guān)部門對(duì)廣東，特別是廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持、信任。”招玉芳說。

之所以選擇在這個(gè)時(shí)候突破外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，蔣耀平解釋道，目前外需萎縮的情況下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，進(jìn)一步提升內(nèi)銷比重，可以幫助加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、渡過難關(guān)。同時(shí)還可以提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)多元化發(fā)展能力。

關(guān)鍵是落實(shí)減稅措施

在廣東調(diào)研期間，溫家寶總理提出加快出口退稅、擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)以及收費(fèi)減免等5項(xiàng)措施落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策。“之所以要穩(wěn)定出口，是通過出口拉動(dòng)就業(yè)，保住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是基本的政策取向。”中國進(jìn)出口銀行信貸審批委員會(huì)委員李福勝表示。

從目前可以使用的外貿(mào)扶持工具來看，出口退稅已經(jīng)定調(diào)，政府補(bǔ)貼更不可能。

“過去很長(zhǎng)一段時(shí)期，中國進(jìn)出口銀行通過補(bǔ)貼支持中國企業(yè)出口，當(dāng)時(shí)為了出口創(chuàng)匯，現(xiàn)在巨額外匯并不是一件好事，至少是通貨膨脹的重要原因之一，我們銀行已經(jīng)改變了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，從支持出口轉(zhuǎn)向支持進(jìn)口。”李福勝說。

今年3月，由商務(wù)部等十部委聯(lián)合發(fā)布了一份《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，商務(wù)部人士也表示近期不會(huì)出臺(tái)專門的政策。

不過李福勝建議，人民幣已經(jīng)連續(xù)七年升值，在這種情況下，人民幣匯率在短期內(nèi)是可以回調(diào)的。

事實(shí)上，在金融方面除了加大信用保險(xiǎn)的力度以外，對(duì)外貿(mào)影響明顯的人民幣匯率，已經(jīng)改變單邊升值的趨勢(shì)，從5月份開始，人民幣一反常態(tài)地出現(xiàn)貶值傾向，今年上半年，人民幣已經(jīng)對(duì)美元貶值0.38%。

不過商務(wù)部人士明確告訴記者，接下來首先落實(shí)國務(wù)院確定的外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，包括加快出口退稅進(jìn)度，積極支持企業(yè)開拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)口。特別是幫助企業(yè)降低出口成本，改善貿(mào)易環(huán)境。

“短期內(nèi)不會(huì)采取激進(jìn)措施，當(dāng)務(wù)之急，還是要落實(shí)好減稅措施，發(fā)揮稅收的杠桿作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣，從容轉(zhuǎn)型。”該人士表示。