7月23日，上海統計局發布經濟半年報，當地GDP增長7.2%，低于全國均數0.6個百分點，位居各省份增速末位。

遙想2008年上海半年報，GDP同比增10.3%，比全國低0.1%，終結連續16年高于全國的水準時，上海市統計局總經濟師蔡旭初認為，低于全國均數是“短期的、暫時的”現象。

現實卻證明那是一個巨大的轉折。

走到轉折點的不僅僅是上海，北京和上海以一樣的增速墊底、浙江和廣東均以7.4%的增速位于倒數第二。

這些城市開始進入默默承受結構調整的陣痛期，這或必定是一個緩慢的進程，不過艱難的轉型成績亦開始顯現，上海第三產業比重達到了近60%。

“增速墊底并不難看，例如美國的增速還是百分之二三，那更低。”上海財經大學胡怡建教授對本報記者表示，“發達地區的增速放緩是城市轉型攻堅的必然反映。”

上海的“加減法”

相對于一季度上海與北京均以7%的增速全國墊底，上海前六個月的數據其實已經回暖了到7.2%，但與年初上海市政府工作報告上提出的全年8%增幅，仍有一段距離。

不過，這個城市似乎并不著急于如何快速提高GDP增速，相反，部分減法的做法正在悄然進行。

在“十二五”開局后，上海市委書記俞正聲將上海擺脫過去發展模式的指導意見歸納為“四個減少”，即減少經濟對重化工業、投資拉動、房地產和和加工型勞動密集型產業的依賴。

這取得了一些效果，上半年報數據顯示，上海全社會固定資產投資2065.16億元，比上年同期增長4.5%，其中城市基礎設施投資336.58億元，下降16.4%。

這相對后起的天津顯得保守，但這也符合上海結構調整的愿景，似乎不能再只靠投資帶動增長。

與此同時，由于調結構步伐的加快，上海的工業生產數據持續放緩，石油化工及精細化工制造業上，實現產值1957.72億元，下降0.1%。

而房地產行業，上海上半年房地產業增加值下降1.6%，此外，上半年包括商品房新開工面積等一系列數據均有一定程度的下降。

正當這些減法得到體現時，加法的效果也日趨明顯。

在此前的中共上海十次黨代會上，俞正聲提到了一系列加法要求：未來五年上海經濟發展的整體目標是轉方式和調結構取得重大突破，第三產業增加值占全市GDP比重達65%。

如今，上海第三產業迅速發展，記者從上海市工商部門獲悉：2011年全年上海新設的13.44萬戶企業中，第三產業共11.85萬戶，占總量的88.2%，產業結構呈現積極變化。

官方數據表明，上半年上海第三產業實現增加值5765億元，同比增長10.3%，占上海全市生產總值的比例達到60.4%，同比提高了2.6個百分點，首次占經濟比重超過六成。

“服務業突破了六成，是一個進步”，胡怡建表示，但另一方面，“現在上海把很多制造業中的服務業環節剝離出來，這對統計也形成了一些假象，上海在服務業上依舊任重道遠。”

財政不堪重負

轉型的陣痛，對于上海而言，莫過于財政收入的變化。

上海統計局數據顯示，上半年，全市地方財政收入2158.49億元，比上年增長6.8%，增幅同比回落22.4個百分點。

由于營改增，上海的營業稅為503.68億元，下降12.6%；此外，個人所得稅178.77億元，下降2.6%；契稅68.16億元，下降40.6%

對比分析可以看出，上半年上海財政的增幅比GDP少了0.4個百分點，而2011年則為同期GDP增速的2.5倍。

財政收入下降過程中，自然有房地產調控帶來的原因，官方數據表明，2009年上海財政收入，增量部分50%左右，存量部分25%左右均來自于房地產行業貢獻。

而在土地出讓金上，上海終于也告別了連續多年高增長的態勢，21世紀不動產上海區域市場研究部數據顯示，今年1-5月份，上海土地成交金額119.1億元，同比下滑62.3%。

值得注意的是，在上海財政收入下降的同時，各項財政領域的支出上，卻也有剛性的需求。

數據顯示，全市地方財政支出1945.42億元，增長15.7%。其中，上半年在教育支出上增長30.1%，城鄉社區事務支出增長26.5%，醫療衛生支出增長9.3%。

顯然，如何維持財政收入可持續增長，又能確保轉型與民生保障同步進行，這時時刻刻考驗著上海方方面面。