運輸通道通暢與否攸關煤電油氣供應安全。國內既往所遭遇的“油荒”、“煤荒”很大程度上是“運輸通道荒”。

日前，“十二五”綜合交通運輸體系規劃正式發布。規劃描述如下圖景：2015年我國煤炭年運輸能力30億噸，油氣管道里程達15萬公里。

不得不說，在資源供應緊張背后，必然有吃緊的運輸狀況如影隨形。以煤炭為例，官員和企業跑煤、要煤，除了“協調”資源之外，便是“協調”鐵路運力。

運力緊張亦為煤炭運輸環節的尋租、腐敗提供了便利。鐵道部運輸局原副局長蘇順虎因協助煤企“協調”鐵路運輸配額被“雙規”即是一例典型。

我國鐵路運輸量占煤炭運輸量的60%左右，西煤東調、北煤南運的運輸格局與有限運力矛盾突出。晉陜蒙寧甘是煤炭主要調運地，該區域內有三條主要煤運通道：大秦線、侯月線、朔黃線。

大秦線設計運能為4億噸，2011年完成4.4億噸運量，已經超過實際運能10%。侯月線今年運量亦接近其能力上限；朔黃線去年運量為1.77億噸，今年運量目標是1.91億噸，增幅有限。

新建、改擴建煤炭鐵路運輸通道極為迫切。納入本次規劃范疇的主要鐵路項目如下：“三西”至唐山港曹妃甸港區、山西中南部至山東沿海港口煤炭運輸通道；鄂爾多斯盆地、陜西至湖北、湖南、江西等中部地區新通道；白音華至錦州等蒙東地區煤炭運輸通道；神朔黃鐵路部分路段三、四線擴能工程。

國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰說，“按照規劃，2013年鐵路運輸緊張局面可以得到改善，2015年煤炭鐵路瓶頸基本得到解決。”

煤炭“十二五”規劃顯示，2015年全國煤炭鐵路運輸需求26億噸。考慮鐵路、港口生產、消費等環節不均衡性，需要鐵路運力28億-30億噸。

相比之下，油氣管線稍顯寬松。我國油氣管道主要集中在沿海和東北、西北地區，與進口資源和國內資源地匹配。油氣總體流向為，西油(氣)東運、北油(氣)南下、就近供應和海油(氣)登陸。“十二五”期間所規劃油氣管道項目，將最大限度服務于油氣資源進口和國內資源調配。按照規劃，2015年我國將形成15萬公里油氣管線，基本滿足運輸需求。

值得注意的是，規劃重申拓展投融資模式，形成“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的投融資機制。鼓勵包括民間資本在內的社會資本參與交通基礎設施建設，形成多渠道、多層次、多元化的投入格局。

不過，囿于當交通體系政企不分、政資不分的管理體制，真正的市場主體遠未形成。對于投資能源運輸通道，民間資本最大的顧慮是產權得不到保障，大手筆投資成為沉沒資本。