住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門近期聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人21日表示，《通知》明確民間資本參建保障房的具體方式，所享有的支持政策，同時(shí)要求消除政策障礙，為民間資本參建保障房創(chuàng)造良好環(huán)境。

“民資參建保障房”的方式

目前，我國保障房建設(shè)主要由公共財(cái)政投入，但這并不意味著排斥社會(huì)資金在保障房建設(shè)方面的投入。事實(shí)上，近年來各地大規(guī)模推進(jìn)保障房建設(shè)過程中，多渠道籌集資金已是普遍做法。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)市、縣保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，民間資本可通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與保障性安居工程建設(shè)，按規(guī)定或合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格面向政府核定的保障對(duì)象出租、出售。

具體方式包括，直接投資或參股建設(shè)并持有、運(yùn)營公共租賃住房；接受政府委托代建廉租住房和公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購；投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房；在商品住房項(xiàng)目中配建廉租住房和公共租賃住房，按合同約定無償移交給政府，或由政府以約定的價(jià)格回購；參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)以及市、縣政府規(guī)定的其他形式。

可享受六項(xiàng)支持政策

民間資本參與保障房建設(shè)，可享受六項(xiàng)支持政策：

對(duì)實(shí)行公司化運(yùn)作并符合貸款條件的項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則給予積極支持。

地方政府可采取貼息方式對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營給予支持，民間資本參與各類棚戶區(qū)改造，享受與國有企業(yè)同等的政策。

可以在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。

符合規(guī)定的，可以享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，按規(guī)定免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

用地上適用國家規(guī)定的保障性安居工程土地供應(yīng)和開發(fā)利用政策。

公共租賃住房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。

“創(chuàng)造良好的環(huán)境”

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地要高度重視，積極采取措施，消除民間資本參與保障性安居工程建設(shè)的政策障礙。

《通知》要求，今年8月底前，各地要對(duì)本地區(qū)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)和管理的各項(xiàng)政策進(jìn)行一次梳理，對(duì)其中不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，予以取消。

另外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還要求，列入年度建設(shè)計(jì)劃的保障性安居工程項(xiàng)目，市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)公布項(xiàng)目名稱、位置、占地面積、建設(shè)規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)、總投資、開竣工時(shí)間等信息，便于民間資本參與。

這位負(fù)責(zé)人說：“各地要加強(qiáng)對(duì)民間資本參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營的指導(dǎo)監(jiān)督，為民間資本參與保障性住房投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。”

◎延伸閱讀

33項(xiàng)稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資發(fā)展

據(jù)新華社北京7月21日電民間投資是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量，而稅收政策是國家調(diào)控的重要工具，在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資中發(fā)揮著重要作用。近些年，我國出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

近期，國家稅務(wù)總局對(duì)現(xiàn)行稅收政策進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，匯總形成了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策》，同時(shí)要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真落實(shí)好這些稅收政策，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

我國現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的有六大類33項(xiàng)優(yōu)惠，涉及增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、進(jìn)口關(guān)稅等多個(gè)稅種，其中：鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的稅收政策9項(xiàng)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域的稅收政策1項(xiàng)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的稅收政策11項(xiàng)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域的稅收政策4項(xiàng)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的稅收政策1項(xiàng)；推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收政策7項(xiàng)。

稅務(wù)總局表示，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念，絕不能以收入任務(wù)緊張等為由不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。凡是符合政策規(guī)定條件的，要不折不扣地執(zhí)行到位，確保納稅人及時(shí)足額享受稅收優(yōu)惠。