近日頒布的《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》明確了贛南等原中央蘇區振興發展的戰略定位，出臺了涉及金融、產業等方面的特殊政策。證監會江西監管局黨委書記、局長胡伏云在接受中國證券報記者專訪時表示，在中央支持蘇區發展的重大機遇期，應充分利用政策優勢，做優做活資本市場發展的這盤好棋，為地區經濟的快速發展注入長期的活力和動力。

緊緊圍繞五大戰略定位

中國證券報：《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》近日頒布。結合轄區實際情況，你認為這將對贛南等原中央蘇區以及江西經濟及資本市場發展產生何種影響？

胡伏云：這是黨中央關心老區、著眼全局的重大決策，對贛南等原中央蘇區未來社會經濟的快速騰飛將產生決定性的推動作用�！度舾梢庖姟窂恼�治、經濟、社會、生態、文化等五個方面提出了贛南等原中央蘇區振興發展的戰略定位，出臺了系列涉及財稅、投資、金融、產業等方面的特殊政策。區域經濟發展離不開金融支持，而充分發揮資本市場功能，優化資源配置，更是促進當地產業振興的重要手段。在中央支持蘇區發展的重大機遇期，我們應做優做活資本市場發展的這盤好棋，為地區經濟的快速發展注入長期的活力和動力。

建國以來，江西境內的贛州、吉安、撫州等原中央蘇區受基礎薄弱、交通不便、投資不足等各種因素制約，社會經濟發展明顯滯后于全國平均水平。例如贛州，1952年到2011年，人均生產總值從占中部地區平均水平的138.1%降低到54.7%，處于被邊緣化的境地。贛吉撫三個地市資本市場發展也處于較低水平。贛州和撫州共有3家上市公司，吉安仍沒有上市公司。后備資源方面，贛州目前僅有1家企業在證監會審核，2家企業在江西證監局備案進行上市輔導，吉安僅有1家處于輔導備案期的擬上市企業，撫州為空白�？梢�，贛南等原中央蘇區資本市場支持地方經濟發展是遠遠不夠的。即便與條件接近的龍巖、遵義等其他革命老區地市相比，無論是數量還是上市公司市值，贛南等原中央蘇區都處于下游水平。

雖然當前贛南等原中央蘇區經濟發展相對滯后，但部分特色產業已初具優勢，例如贛州的離子型稀土和鎢礦采掘及加工業，贛州臍橙、吉安油茶、撫州蜜桔、白蓮等綠色農產品，吉安的井岡山紅色文化旅游產業，以及一批電子信息、現代輕紡、生物醫藥、機械制造、新興材料企業等均已成為地方經濟的支柱�！度舾梢庖姟分赋�，建立“全國革命老區扶貧攻堅示范區，全國稀有金屬產業基地、特色制造業基地和特色農產品深加工基地，我國重要區域性綜合交通樞紐，我國東南部重要的生態屏障，紅色文化傳承創新區”是贛南等原中央蘇區振興發展的五大戰略定位。該地區資本市場也應緊緊圍繞這五大戰略定位，突出支持和服務當地優勢行業，促進地方實體經濟實現跨越式發展。

轉變觀念開闊視野

用足政策做優市場

中國證券報：借中央政策東風，江西證監局將如何進行戰略部署，協同當地政府扎扎實實做好各項工作，推動江西資本市場發展？

胡伏云：毋庸置疑，地方政府在發展當地資本市場過程中發揮著主導作用，開展了大量工作。在振興蘇區的重大機遇期，更應充分利用政策優勢，多方面開展扎扎實實的具體工作。各級干部和企業家應進一步轉變觀念、開拓視野，加強對金融知識和政策的學習研究，用好用足中央出臺的優惠政策，做優做活資本市場發展這盤好棋。

一是深入發掘、大力宣傳。摸清轄區內優質企業的家底，千方百計調動起企業負責人發行上市的積極性、主動性。二是整合資源，鼓勵創新。要適當借助政府力量指導和支持轄區優勢資源的整合，創造更多更好符合進入資本市場條件的發展主體。利用稅收等優勢政策吸引和鼓勵創新型企業落戶當地發展壯大。鼓勵和吸引市場產業投資基金等投資支持當地企業的初期發展，培育后備力量。三是尊重歷史，重在發展。對企業上市前存在的歷史問題，妥善處理，盡量為企業上市掃清障礙。四是著眼長遠，適度獎勵。參照兄弟省市，結合自身財政狀況研究對擬上市企業及相關個人給予特殊獎勵的政策和措施。五是要借助此次中央作出振興蘇區重大決策的時機，尋求發展轄區資本市場的具體政策支持。

作為中國證監會在江西的派出機構，江西證監局也將以推動轄區資本市場的快速規范發展，服務地方實體經濟為己任，為轄區有志于在資本市場大展宏圖的企業提供良好的服務，為蘇區的振興發展獻計出力。近日，江西證監局抽調干部成立專職從事轄區資本市場發展及培育工作的“推動企業上市工作小組”，突破固有模式，加大創新力度，確立“多方推動，分層培育，加強溝通，嚴格監管”的工作方針，努力實現“發掘一批、培育一批、輔導一批、申報一批、發行一批”的工作目標。

下一步，為配合支持贛南等原中央蘇區的振興發展，江西證監局將圍繞以下幾個方向開展具體工作：重點調研贛吉撫三個地市有上市意愿的企業，主動了解分析企業面臨的困難和障礙，指導企業完善公司治理和內控制度，為企業做好股份制改造提供建議，在企業申報、審核、發行上市等環節做好服務和監管；與地方政府共同推動資本市場規范發展的協調機制，尋求更優惠的發展資本市場具體政策，服務于贛南等原中央蘇區振興發展的整體戰略；及時傳導中國證監會等部門有關企業發行上市、金融創新等方面的政策措施，切實反映地方實體經濟發展訴求，配合有關方面做好資本市場發展相關工作。

在多方力量的共同努力下，借力資本市場，一定能實現江西轄區，特別是原中央蘇區更好、更快、更長遠的發展騰飛。