拜歐債危機所賜，設(shè)立在卡爾斯魯厄的德國聯(lián)邦憲法法院從未像現(xiàn)在這樣，成為歐陸乃至世界的焦點。

在10日晚結(jié)束對歐洲穩(wěn)定機制（ESM）和歐盟財政契約是否違憲的聽證會后，德國聯(lián)邦憲法法院沒有理會德國財政部的警告，拒絕立即作出決定，加快歐元區(qū)危機應(yīng)對工具的憲法審查速度，這意味著ESM的啟動將被至少推遲3個月。

作為ESM的最大出資國，德國的份額高達(dá)27%，而ESM需經(jīng)占出資份額90%以上的國家批準(zhǔn)才能生效，因此德國的“阻撓”能令這一歐元區(qū)防火墻難產(chǎn)，可能會導(dǎo)致金融市場動蕩，進一步削弱對歐元的信心。

不過就算德國最終放行ESM，它也難逃“日耳曼魔爪”：在剛剛結(jié)束的歐元區(qū)財長會議上，德國人雷格林（KlausRegling）被鎖定為ESM的首席執(zhí)行官，ESM的命運看來將繼續(xù)牢牢掌握在德國人手中。

ESM“擱淺”三個月以上

德國聯(lián)邦憲法法院院長安德烈亞斯·福斯屈勒（AndreasVosskuhle）在周二的聽證會上宣布，在權(quán)衡針對ESM的臨時禁令時，法院將會給出一個“憲法上合情合理的評估”。

參加聽證會的人表示，僅僅在決定是否發(fā)布臨時禁令這個問題上，法院就將需要多達(dá)三個月的時間。之后，法院還需要更多的時間來就投訴的內(nèi)容作出判決：即德國是否正將過多主權(quán)移交給歐盟。

這一慢于往常的禁令下達(dá)程序，意味著5000億歐元規(guī)模的ESM將被進一步延遲啟動。在原計劃中，ESM本應(yīng)在7月1日就開始生效，現(xiàn)在卻硬生生地被德國的法律訴訟程序“耽誤”了。更重要的是，這種判決的不確定性令歐洲疑慮重重，人們擔(dān)心應(yīng)對債務(wù)危機的額外火力需求得不到滿足。

在默克爾總理的努力下，德國議會兩院上月29日以三分之二多數(shù)通過了ESM和財政契約，目前只差總統(tǒng)簽字。但由于默克爾在ESM問題上“對歐讓步”令不少民眾、學(xué)者和政客不滿，德國憲法法院因此收到了違憲投訴，并借此要求德國總統(tǒng)高克暫緩簽字。憲法法院同時響應(yīng)ESM反對者的要求，在7月10日對是否應(yīng)對ESM發(fā)出臨時禁令進行裁決，如今就連這一裁決本身也被推遲了。

德國財長警告危機加劇

在最新的一次歐盟峰會上，各國達(dá)成協(xié)議，即以在歐元區(qū)建立銀行聯(lián)盟為前提，同意ESM資金直接救助境況不佳的銀行，并在主權(quán)債券市場上扮演角色，對金融市場提供救濟。

此次德國財長朔伊布勒對憲法法院表示，批準(zhǔn)歐盟的永久性救助基金的任何重大延遲，都可能加劇金融市場的動蕩。他表示：“ESM延遲啟動將會帶來超出德國一國范圍的進一步市場不穩(wěn)定，也會極大地打擊歐元區(qū)國家在合適的時間內(nèi)做出必要決定的信心。”

朔伊布勒還警告說，當(dāng)前的危機可能被大大加劇，一些歐元區(qū)國家可能會在籌資方面出現(xiàn)更大的問題，而這將威脅歐元區(qū)作為一個整體的穩(wěn)定性。

就在剛剛結(jié)束的歐盟財長會議上，意大利已經(jīng)暗示可能需要ESM介入該國國債市場，從而將其國債收益率維持在可控水平。意大利總理蒙蒂表示，說意大利永遠(yuǎn)不需要ESM是不夠謹(jǐn)慎的。事實上，由于德國國內(nèi)的過分謹(jǐn)慎，即便是排在援助列表上第一位的西班牙，能夠拿到ESM資金的時間表也是遙遙無期的。

ESM掌門花落德國

盡管德國國內(nèi)對援助南歐國家怨聲載道，但對于德國人來說，也并不全是壞消息，起碼ESM以后也將繼續(xù)維持在德國人雷格林的領(lǐng)導(dǎo)下。

2010年7月以來，雷格林一直領(lǐng)導(dǎo)著歐洲金融穩(wěn)定基金（EFSF）。而按照目前的計劃，ESM的執(zhí)行能力將更為強大，不僅能夠給銀行提供直接援助，還能在二級市場上購買政府債券。而在制定救助議程或者救助條件方面，雷格林在ESM的決策機構(gòu)中將有相當(dāng)大的權(quán)力。

不過到目前為止，這位外交官并沒有將自己定位為一個“政治演員”，而是作為一個腳踏實地的管理者——他的座右銘之一是，歐元危機已無仙藥可救。雷格林在其他歐盟成員國中也享有良好的聲譽，因為他并非只為德國利益疾呼，而是著眼于歐洲的整體利益。

最好的例子是在2003年，歐盟委員會發(fā)起了針對德國的訴訟，認(rèn)為德國違反了旨在支撐歐元的《增長與穩(wěn)定公約》中關(guān)于預(yù)算赤字的規(guī)定，當(dāng)時正是雷格林推動了這一訴訟。

但是現(xiàn)在，面對一些正在尋求數(shù)十億救援資金的高負(fù)債歐元區(qū)國家，他能否保持堅定公允仍有待觀察。如果屆時他仍能保持聲譽，他將會成為歐盟機構(gòu)中德國利益最有力的倡導(dǎo)者。