在如今南海局勢日益成為國際焦點的背景下，第19次東盟地區論壇部長級會議即將于7月13日在柬埔寨首都金邊舉行。目前，中方已經和東盟各國就制訂“南海行為準則”（COC）舉行了非正式討論。

“東盟各國國情不同，經濟發展水平不同，在國際事務上的看法也不盡一致，總之東盟內部并不一致。”在昨日于北京舉行的一場中俄專家連線討論會上，俄羅斯科學院東方學研究所東南亞研究中心主任德米特里·莫夏科夫表示，“東盟處在一個既有中國因素又有美國因素的地理位置上，需要尋求國際平衡。”

此前，個別東盟國家曾稱COC基本內容的討論應以東盟為中心，待東盟內部達成一致后再邀請中國加入討論。而且，由于一些國家的干涉，東南亞地區問題正在日漸復雜化。

其中不得不提的背景是，美國重返亞太，加強在亞太地區的軍事部署，提出要將海軍軍力的60%部署在亞太地區，實質上不利于亞太地區的經濟合作。對此，莫夏科夫對《第一財經日報》表示，美國在亞太地區的舉措不容樂觀，美國的企圖與中俄的利益背道而馳。

“在中美關系方面，美國力圖在中國周邊尋求與美國合作的國家，形成一個威懾圈。”莫夏科夫說，美國企圖利用南海問題加強其在東南亞地區的軍事存在。他還預測，美國不會與中國和俄羅斯一道維護地區穩定，而會制造新的分歧和威脅。

不過，在領土爭端以外，經貿合作并非不能成為南海地區的主要關注點。中國國際問題研究所副研究員汪巍就在專家連線討論會上談到，即將舉行的東盟地區論壇主要討論安全對話與合作，維護地區穩定，在這個基礎上開展經濟合作。

他認為，中國、俄羅斯、東南亞三方合作，其潛力巨大。例如中國可以和東南亞國家攜手參與俄羅斯遠東、東西伯利亞地區的礦產能源的開發，也可以依托俄羅斯的資金、中國的專家和設備，一起在東南亞開展交通、農業、水產項目等。

俄方專家則一致認為，如果談及中國、俄羅斯以及東盟三者關系，那么排在第一位的是政治問題，即要確保該地區的穩定，而如果單獨談中國和東盟的關系或者俄羅斯與東盟的關系，那么第一位就是經貿方面的合作。

事實上，在俄羅斯加入世貿組織之后，關稅將逐步降低，中國可以和東南亞國家攜手促進咖啡、大米、玉米等農產品對俄羅斯的出口，滿足俄羅斯消費者的需求。北京大學東南亞學研究中心副主任楊保筠也表示，目前在經濟合作方面，去年中國與東盟的雙邊貿易額已經超過3600億美元，有望在較短的時間內達到5000億美元的目標。