從“煙草院士”的爭議到“控煙立法”的呼吁，以及“煙草捐贈”的退還，與煙草有關的活動屢屢引發社會的廣泛關注。

在今年初的“兩會”上，上海市的《2012年國民經濟和社會發展計劃（草案）》（下稱《發展計劃》）中將涉及煙草的一個項目表述為“戰略新興產業”，隨后有人大代表發出質疑，昨天，這一內容已被確認刪除。

據了解《發展計劃》中將“上海煙草集團科技創新園項目”歸入“加快培育戰略性新興產業”一類。上海市人大代表賈巧萍、鐘磊對此提出書面意見稱，根據市政府工作報告的說明，“戰略性新興產業”包括“新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、節能環保、新能源汽車”等行業，那么“煙草項目”能歸入上述哪一行業?

上述人大代表還認為，“上海煙草集團科技創新園項目”的具體內容、建設目標均無處可查。如果項目創新的目標在于經營模式和業績效率，那么煙草行業的業績越好，對公眾健康造成的威脅越大。而日前，上海市經信委對代表書面意見的答復明確：將“煙草集團科技創新園項目”從“戰略性新興產業”項目中刪除。

此前的公開信息顯示，上海煙草集團“科技創新園區項目”落戶浦東新區，是要合力打造“國內一流、國際先進”的技術研發平臺，進一步促進上海煙草的科技研發創新和產品培育，提升浦東新區的資源集聚和產業輻射力。對于上海而言，該集團創造的稅收占全市工業的比重達到15%左右。2011年，上海煙草集團實現工商稅利779.59億元，利潤203億元。相比之下，滬上傳統零售巨頭百聯集團2011年營業收入1415億，利潤總和也不過27億。

當然，上海的煙草還不算最發達，因為2011年云南省煙草產業工業產值突破1000億元，工商利稅突破1000億元，在云南，煙草是名副其實的支柱產業。不過，在云南省的《2012年國民經濟和社會發展計劃》里，也沒有涉及煙草的“戰略新興產業”，而是強調“鞏固提升傳統優勢產業、打造云南特色煙草文化”。而在云南“十二五”規劃中，也在表述上明顯將“煙草和戰略性新興產業”并列。

除了對于煙草這個行業的定位存在爭議外，代表們擔憂的還在于這個項目的資金是否來源于公共財政，“禁止公共財政支持對公眾健康和其他社會因素有害的企業、產業和項目，這一原則必須明確。”賈巧萍曾對媒體這樣說。如今，上海市經信委也明確，報告中“重大項目”的資金來源有兩類：一是政府投資，二是非政府投資項目由企業自籌資金；煙草集團科技創新園項目資金來源屬于第二類。

“這說明有關部門采納了代表的意見，這是官方與民意良性互動的結果。”上海市人大代表、君和律所主任錢麗萍對此比較欣慰，她告訴《第一財經日報》，這幾年都在關注控煙效果的問題，但推動起來很有難度。對于煙草集團的這個項目“落選”戰略新興產業，錢麗萍認為企業是合法的，刪除表述也不意味著要一棒子打死，畢竟現在法律是“控煙”，而不是“禁煙”。