社科院24日發布《房地產藍皮書》，預期2012年部分城市具體限購措施可能有所變化。同時，藍皮書指出，2012年房地產調控將加大對自主性需求的支持力度，進一步體現差異化、精準化；對首套住房的金融支持力度將加大，對改善性住房需求限制也有可能逐漸松綁。雖然這僅是研究機構的一家之言，但折射出房地產調控的復雜性。

房價大幅降價可能性小

藍皮書指出，2012年房地產市場繼續維持盤整態勢，房產交易量將相對萎縮，房價可能略有回落，但大幅降價可能性很小。

“由于需求低迷，幾乎不存在房價上漲可能性，但由于當前房地產開發成本特別是土地購置成本很高，大幅降價將意味著多數開發項目面臨虧損，在經濟和政策前景明朗前，多數開發企業將選擇觀望態勢，不情愿輕易降價，房價將延續上年的盤整態勢。”藍皮書副主編、副研究員李恩平說。

他分析指出，2012年商品房總體交易量仍將持續低迷，保障性住房將加快上市。由于房價繼續維持盤整態勢，投資投機性需求和自住性需求仍將保持謹慎觀望，商品房市場總體交易量仍將繼續低迷，但由于近年保障性住房建設力度加大，2012年可形成可觀的現實供給。

限購條件可能有所變化

值得關注的是，在房地產調控尚處在關鍵時期，藍皮書首次對房地產調控做出“松動”預期。

藍皮書認為，2012年我國房地產政策將繼續鞏固已有的調控成果，調控政策將不斷優化和提升，但是調控難度也不斷增大。鞏固調控成果，抑制投機性需求仍將是本年度房地產調控的中心任務。

然而，“部分房企和地方政府面對市場低迷將不斷尋求調控政策松綁，積極尋找有利于自身利益的政策突破，導致調控政策執行和實施難度增大。”李恩平說。

藍皮書預期，2012年部分城市具體限購措施可能有所變化。“如對首套住房定義放寬、對二套住房限購放開、對非戶籍人口常住人口限購放寬，限購手段也可能從硬性的交易限制轉向信貸限制。”李恩平說。

另外，藍皮書認為，對于房產稅，2012年不排除上海模式或重慶模式在其他城市實施政策推廣。但考慮到房產稅影響深遠，所需的信息技術要求較高，面向整體存量市場并過渡到持有房產作為征稅對象的房產調節稅很難在2012年出臺和推廣。

首套住房金融支持力度加大

藍皮書還預期，今年房地產調控措施將進一步體現差異化、精準化。即在繼續維持對投機性需求緊縮抑制政策的同時，今年對首套住房的金融支持力度將加大，對改善性住房需求限制也有可能逐漸松綁。

“應在完善家庭住房信息庫、準確甄別首套購房者的基礎上，在政策制定時規避對首套自住性商品房需求者的誤傷，在保障普通商品住房供給的同時，對購買首套自住性商品房的首付比例、利率等優惠政策實現長期化、穩定化、制度化，保持政策的連續性。”李恩平說。