比鄰俄羅斯、朝鮮，遙望日本海，圖們江區域(琿春)國際合作示范區作為我國面向東北亞合作開放的重要平臺、綜合交通樞紐和商貿物流中心，正在建設成為我國面向東北亞地區重要的國際商貿大通道。

“吉林周邊分布著朝鮮、俄羅斯多個優良港口，比如俄羅斯扎魯比諾港、波謝特港，朝鮮的羅津港等，我們開發了多條陸海聯運路線，比如俄羅斯扎魯比諾港開通了韓國釜山和日本新潟的海上物流，朝鮮的羅津港開通了中國東北腹地內貿貨物跨境運輸的新嘗試。”吉林省副省長陳偉根在昨日舉行的“中國圖們江區域(琿春)國際合作示范區建設新聞發布會”上透露。

不僅如此，吉林到俄羅斯多個港口的鐵路也將要開通，將來，國內貨物可以通過我國東北亞對外窗口——琿春市的鐵路，直接運輸到俄羅斯的多個港口。

從5天到1.5天

圖們江區域的開發起步于上世紀90年代。1992年，聯合國開發計劃署宣布開發圖們江地區，計劃將這一地區建成國際交通樞紐和商貿金融中心，使東北亞地區的3億人民受益。1995年，東北亞各國共同簽署了3個框架性法律文件。

2005年，聯合國開發計劃署決定把對圖們江區域開發的支持延長至2015年。而中國政府亦為圖們江區域開發制定了扶持政策。2009年，國務院批準實施了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》（下稱《綱要》），今年4月13日，國務院正式批準在吉林省琿春市設立“中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區”，并印發了《關于支持中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區建設的若干意見》（下稱《意見》）。

在國家發改委地區司副巡視員沈敘健看來，《綱要》出臺后，經過2年多的發展，圖們江區域合作開發已經取得了顯著的進步。

“目前，中朝兩國共同開發和共同管理的羅先經濟貿易區項目順利啟動，中俄路港通道建設項目順利實施，中蒙大通道項目也正抓緊推進。”沈敘健說。

而作為圖們江區域對外開放的窗口，琿春市經朝鮮羅津港到上海的內貿貨物跨境運輸項目已經成功實施，此外，琿春經扎魯比諾港分別到達日本新潟和韓國釜山的國際陸海聯運航線已正式開通。

陳偉根為記者算了一筆賬，經俄羅斯扎魯比諾港至韓國釜山和日本新潟的陸海聯運通道到釜山，行程由原來5天以上縮短至1.5天；到日本新潟由原來3.5天縮短至22小時。

海路“中轉站”

發展邊境貿易，實現借港出海、暢通對外通道是圖們乃至整個圖們江流域開發開放的重中之重。《第一財經日報》記者本月初得知，朝鮮有意在開放羅先港后繼續向中國開放清津港。

清津港位于清津市，被分為東港及西港兩部分，是朝鮮最大的港口之一。

清津港原本是個散貨碼頭，沒有集裝箱裝卸運輸能力。“我們租用了清津港的3號、4號碼頭，長210米，占地3萬多平方米，將建設改造成為集裝箱碼頭。相關吊裝設備已經在上海生產完畢。”一位不愿透露姓名的商人告訴記者。

實際上，早在2008年6月，圖們市就分別與朝鮮清津港和清津鐵路局簽署了合作利用清津港協議，這也標志著利用朝鮮清津港開展陸海聯運和內貿貨物跨境運輸工作已經全面啟動。目前，朝方已經同意以港雜費抵扣的方式，由中方企業為清津港購買和安裝港口集裝箱吊裝設備。2010年2月，圖們市被商務部批準成為全國現代物流示范城市，是全國僅有的兩個縣級現代物流示范城市之一。

據了解，借港出海通道暢通前，東北地區出海主要依靠大連港。東北腹地的海運物資要先通過哈大鐵路運至大連，然后再裝船出海。同經清津港出海相比，通過大連港出海需多走1700多公里的鐵路運輸，相應的運輸時間和運輸費用也多出一倍。