上周，法國、德國及意大利分別進行了不同層次的國內(nèi)政權(quán)選舉，無一例外的是，堅持緊縮政策的保守派政黨在選舉中均遭挫敗。歐債危機爆發(fā)以來，歐盟國家中已有希臘、葡萄牙、西班牙、意大利、愛爾蘭，英國、法國等十余國發(fā)生了政權(quán)更迭；尤其歐元區(qū)成員國中，有接近三分之二的政府在大選中因緊縮政策遭民眾反對而下臺。有跡象顯示，歐盟治理歐債危機的主流政策——嚴(yán)厲的財政緊縮已受到各方質(zhì)疑和反對，歐洲政策制定者已開始在“松”、“緊”之間彷徨，頻繁發(fā)生的政權(quán)更迭或?qū)��?dǎo)致先前制定的緊縮政策“打折”。

法國總統(tǒng)大選中，法國人選擇了代表理想變革的奧朗德。奧朗德反對單純的緊縮政策，不贊成大幅削減公共開支，并表示上任后將提高國內(nèi)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、增加就業(yè)崗位，同時與歐盟就財政契約重新談判。盡管這些都與歐洲應(yīng)對歐債危機的主流措施不符，但卻贏得了法國民眾的支持。

在經(jīng)濟低迷、社會動蕩的當(dāng)下，奧朗德上任后能兌現(xiàn)其競選宣言嗎？可以說是難上加難。如果完全放棄緊縮政策，只能是擴大國內(nèi)財政赤字，加重政府債務(wù)負擔(dān)，同時導(dǎo)致國內(nèi)通脹率高企。法國統(tǒng)計局15日公布的數(shù)據(jù)顯示，法國4月消費者物價指數(shù)(CPI)同比上漲2.1%，超過在歐盟設(shè)定的2%目標(biāo)。在此情況下，相對恰當(dāng)?shù)霓k法是，適度放寬經(jīng)濟刺激政策，鼓勵企業(yè)擴大就業(yè)，提高企業(yè)雇員工資標(biāo)準(zhǔn)；同時要求歐洲央行繼續(xù)實行寬松的貨幣政策，才有可能提振法國經(jīng)濟。

一向與法國前總統(tǒng)薩科齊“休戚與共”的德國總理默克爾，其領(lǐng)導(dǎo)的保守派近日在德國工業(yè)大邦北萊因西發(fā)利亞邦議會選舉中敗北，強烈震動了歐洲政壇，這意味著默克爾在18個月后爭取第三個總理任期的計劃將會遇阻，甚至不排除其步薩科齊后塵的可能。

歐債危機爆發(fā)以來，默克爾始終強調(diào)——“嚴(yán)格財政紀(jì)律、實行財政緊縮，是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的唯一方式，是推動歐盟貨幣一體化向財政一體化過渡的關(guān)鍵一步，也是解決歐債危機的治本之策”。但時至今日，歐債危機已延續(xù)兩年之久，希臘、葡萄牙、西班牙、意大利、愛爾蘭等多個成員國的經(jīng)濟陷入衰退；歐元區(qū)失業(yè)率高達10.9%，創(chuàng)15年新高。國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德近期強調(diào)，各國應(yīng)選擇“正確的財政政策”促進經(jīng)濟增長，不加區(qū)分地一味強調(diào)緊縮，結(jié)果是“自己把自己打倒”。

實際上，強調(diào)財政紀(jì)律和促進經(jīng)濟增長對歐洲來說是一枚硬幣的正反兩面。“緊縮”與“反緊縮”陣營均需調(diào)整各自的經(jīng)濟策略，達成相互妥協(xié)，才是可行之策。以貨幣政策為例，德國是單一貨幣推行以來的最大受益國，為減少債務(wù)危機對歐洲債券市場的沖擊，德國可通過歐央行擔(dān)保、融資等渠道購買高負債國債券，引導(dǎo)高負債國的國債收益率適度下降。與此同時，高負債國應(yīng)盡其所能降低本國福利標(biāo)準(zhǔn)，減少政府公共支出，同時大力支持支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

此外，即將于2013年1月1日起生效的歐盟最新財政契約除規(guī)定“各成員國政府預(yù)算應(yīng)平衡或有結(jié)余，年度結(jié)構(gòu)性赤字不得超過名義GDP的0.5%”外，歐盟政策制定者還應(yīng)把各國在產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)造就業(yè)、促進成長應(yīng)采取的刺激性措施考慮進去。只有恢復(fù)增長動能，才能使經(jīng)濟與財政困境得到解決。

不難預(yù)料，今后一個時期歐元區(qū)的政策焦點，除延續(xù)歐債危機以來的經(jīng)濟議題外，難免增加政治議題，社會動蕩必將沖擊歐盟現(xiàn)有的財政契約及今后經(jīng)濟政策走向；政壇的不確定性已使解決歐債危機應(yīng)具備的穩(wěn)定政治結(jié)構(gòu)成為奢求，歐洲面臨的調(diào)整將是深刻而長遠的。