溫家寶總理昨天在政府工作報(bào)告中提出今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%，既體現(xiàn)出中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的前瞻性判斷，也是希望進(jìn)一步淡化GDP的功能，為協(xié)調(diào)出口、投資、消費(fèi)三者關(guān)系騰出空間。而著力解決結(jié)構(gòu)性矛盾，通過系統(tǒng)化的惠民政策設(shè)計(jì)，反哺民生，當(dāng)此時(shí)也。

為解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型矛盾

騰出空間

雖然早在2004年中央就曾把當(dāng)年GDP增長目標(biāo)定位在7%，但2005年之后，這一目標(biāo)始終保持在8%位置上，“保八”也成為一項(xiàng)政治任務(wù)。因此，溫家寶總理昨天在政府工作報(bào)告中提出今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%，既體現(xiàn)出中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的前瞻性判斷，也是希望進(jìn)一步淡化GDP的功能。而從目前中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況而言，7.5%也是符合當(dāng)前實(shí)際的增長預(yù)期。

中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率下臺階了嗎？會(huì)下降到什么程度？這是引發(fā)無數(shù)爭論的問題，原因在于這只能定性判斷，很難定量預(yù)測。比方，國際貨幣基金組織以及世界銀行兩大國際金融機(jī)構(gòu)對未來中國經(jīng)濟(jì)的增長形勢的預(yù)測就差異較大。世界銀行預(yù)計(jì)，中國今明兩年經(jīng)濟(jì)增速分別為8.4%和8.3%，IMF則預(yù)計(jì)今明兩年中國經(jīng)濟(jì)將分別增長8.2%和8.8%。這是否意味著未來中國經(jīng)濟(jì)會(huì)更加不確定呢？

如果僅看GDP的增長走勢，很容易得出中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)下滑的結(jié)論，陷入軟著陸、硬著陸的漩渦當(dāng)中。如果從整體經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行而言，那就很明確，中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的下調(diào)，并不僅僅是回落，還有一個(gè)回穩(wěn)增長的深層含義。如果沒有看到這一層，那就很難看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下調(diào)背后的規(guī)律性趨勢。

判斷當(dāng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長率是否出現(xiàn)明顯下降，最重要的依據(jù)是看當(dāng)前的增長率與通脹水平。在通脹適度的情況下，當(dāng)期潛在增長率大致等于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長率；若是高通脹，則當(dāng)期潛在增長率低于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長率；若是通縮，則當(dāng)期潛在增長率則高于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長率。去年四季度，我國GDP環(huán)比折年率還在8%以上，通脹的環(huán)比折年率已降到0附近，這至少說明到去年四季度為止，中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率還在8%以上。在進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的含義更加明確，就是在經(jīng)濟(jì)增速逐步回落的狀態(tài)下，著力解決結(jié)構(gòu)性矛盾以及促使經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加快出口、投資、消費(fèi)三者的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

如今各方對進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需以促使中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，早已達(dá)成共識。但值得注意的是，提出內(nèi)需增長，也讓一些人以為是向以消費(fèi)增長為主的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，這顯然不全面，可能會(huì)讓有關(guān)部門對促進(jìn)消費(fèi)增長和提高居民消費(fèi)率產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。雖然2011年GDP增幅在回落，但財(cái)政收入、企業(yè)利潤都保持了較快增長。國家統(tǒng)計(jì)局的信息是，2011年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤比上年增長25.4%。財(cái)政部的信息是，2011年全國財(cái)政收入比上年增長24.8%。國企利潤和財(cái)政收入增幅均接近25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增速，那居民收入的增長還有多少？怎么提高居民的消費(fèi)率？

從數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長的轉(zhuǎn)型將是一個(gè)長期的過程，因此，主動(dòng)下調(diào)GDP預(yù)期增速，是在為解決中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的矛盾性問題，為協(xié)調(diào)出口、投資、消費(fèi)三者關(guān)系騰出空間。

或能迎來中國經(jīng)濟(jì)新拐點(diǎn)

中國降低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，也有全球經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)的因素。拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的三大引擎（投資、出口和內(nèi)需）中，投資和出口的后勁不足，只能靠激活龐大的內(nèi)需市場來提振中國經(jīng)濟(jì)。在此市場語境下，GDP情結(jié)自上而下的淡化，乃實(shí)事求是之舉。

中國內(nèi)需市場龐大，但卻屬于半休眠的“火山”，這是支撐中國經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，但目前受到各種因素的嚴(yán)重制約。首先，社保制度不健全，尚未完全建構(gòu)起覆蓋全民的社保體系，公眾有后顧之憂。其次，居民收入水平還有待提高。雖說中國邁入了中等發(fā)達(dá)國家的門檻，但在“三大差別”的結(jié)構(gòu)性矛盾下，任何平均化的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字都不具備現(xiàn)實(shí)可評價(jià)性。其三，通脹因素的潛在影響，在負(fù)利率的尷尬局面下，民眾實(shí)際收入降低。凡此種種，事實(shí)上都在倒逼中國經(jīng)濟(jì)點(diǎn)剎緩行，將政策著力點(diǎn)放在一攬子民生愿景上，通過破解積累的一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，來實(shí)現(xiàn)公平正義的社會(huì)轉(zhuǎn)型。

去年政府財(cái)政收入超過9萬億，即使GDP緩降下來，通過系統(tǒng)化的惠民政策設(shè)計(jì)，反哺民生，當(dāng)此時(shí)也�；蛟S，通過降低GDP增長預(yù)期，能夠迎來中國經(jīng)濟(jì)的新拐點(diǎn)，進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的新周期。

降低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期

是科學(xué)發(fā)展觀的要求

說到底，GDP增長目標(biāo)8年來首次低于8%，是科學(xué)發(fā)展觀的要求。這有利于引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。而從與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接來看，“十二五”規(guī)劃綱要確定，今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%。因此，7.5%在整個(gè)“十二五”中是并不算低的目標(biāo)。

我們也應(yīng)看到，我國是世界第一人口大國，經(jīng)濟(jì)必須有較快增速，否則，僅就業(yè)壓力一項(xiàng)就難以應(yīng)對。這里需要觀察兩點(diǎn)：一是我國GDP增速雖連續(xù)七年確定在8%，而“十一五”期間年均實(shí)際增速為11.2%。我國經(jīng)濟(jì)從去年已連續(xù)四個(gè)季度下滑，去年第四季度已經(jīng)跌破9%。二是今年確定的通脹控制目標(biāo)仍為4%，而去年全年實(shí)際為5.4%。若扣除通脹因素，7.5%的經(jīng)濟(jì)增長率更低。由此看來，以今年異常復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，完成7.5%經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)難度不小，切不可掉以輕心。

筆者因此希望，國家新一輪啟動(dòng)消費(fèi)的一攬子計(jì)劃能盡快出臺；在啟動(dòng)消費(fèi)上積極財(cái)政政策要有大作為，一攬子刺激消費(fèi)的減稅降費(fèi)措施不能滯后；充分運(yùn)用好消費(fèi)信貸功能，大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，改善消費(fèi)環(huán)境，讓百姓安全放心消費(fèi)。